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-^  문서참조번호 ​ ^  생성일 ​ ^  비밀등급 ​ ^  출처 ​ ^  태그  ​^+^  문서참조번호 ​ ^  생성일 ​ ^  비밀등급 ​ ^  출처 ​ ^  태그  ​|
 |  09SEOUL45 ​ |  2009-01-09 05:08  |  기밀 ​ |  주한 미국 대사관 ​ |  {{tag>​PGOV PREL KS KN }}  | |  09SEOUL45 ​ |  2009-01-09 05:08  |  기밀 ​ |  주한 미국 대사관 ​ |  {{tag>​PGOV PREL KS KN }}  |
  
 ====== 제 목: 외교안보수석 김성환과 대사와의 회동 ====== ====== 제 목: 외교안보수석 김성환과 대사와의 회동 ======
-기 밀 SEOUL 000045 ​ + 
-국방부망 배포((번역 주:  SIPDIS, Siprnet Distribution)) +기 밀 SEOUL 000045 국방부망 배포((번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution)) ​ 행정명령 12958: 비밀해제:​ 01/09/2019 태그: PGOV(( [Internal Governmental Affairs])) , PREL (([External Political Relations])) , KS (([Korea (South)])) ,​KN (([Korea (North)])) ​ 제목: 외교안보수석 김성환과 대사와의 회동 분류자: 캐슬린 스티븐스 주한미국대사 근거 1.4(b/d) 번역자: PoirotKr (번역 주: 트위터 사용자 이름) ​— //​[[poirotkr@wikileaks-kr.org|Micheal H. Rhee]] 2011/10/04 08:03//
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 ===== 요점 ===== ===== 요점 =====
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 4. (기밀) 김성환은 한국 정부가 최근에 북한과 실질적인 접촉이 아예 없다고 말했다. 한국이 수차례 비공식계통으로 연락을 시도했지만,​ 소용이 없다고 했다. 대신 북한은 이 대통령에게 모욕적인 언사만 계속 퍼부으며 남한 사람들을 분열시키려는 낡은 수법을 시도하고 있다. 이 대통령은 그런 전술에 넘어가지 않는다. 최근 여론조사에 따르면 60%가량의 남한 사람들이 한국 정부의 기조를 지지했다. 다만 30% 정도는 더 비판적이며 북한 사람들의 관심사에 대해 더 수용해주길 바라고 있다. 4. (기밀) 김성환은 한국 정부가 최근에 북한과 실질적인 접촉이 아예 없다고 말했다. 한국이 수차례 비공식계통으로 연락을 시도했지만,​ 소용이 없다고 했다. 대신 북한은 이 대통령에게 모욕적인 언사만 계속 퍼부으며 남한 사람들을 분열시키려는 낡은 수법을 시도하고 있다. 이 대통령은 그런 전술에 넘어가지 않는다. 최근 여론조사에 따르면 60%가량의 남한 사람들이 한국 정부의 기조를 지지했다. 다만 30% 정도는 더 비판적이며 북한 사람들의 관심사에 대해 더 수용해주길 바라고 있다.
  
-5. (기밀) ​<wrap hi>북한에서 무슨 일이 벌어지고 있는지 알기가 어렵다고 김성환은 말하였다. 예를 들면, 최근 언론 보도로는 남북문제를 취급하던 북한 고위급 관리 최승철이 작년에 해고된 이후 “닭 공장”에 보내졌다고 한다. 이 단어는 매우 보잘것없는 공장 일을 말하는 완곡한 표현이다.</​wrap><​WRAP center round help 90%>//​**연합뉴스의 엉터리 보도를 동아와 중앙, MBC가 확대 재생산**//​ 아래 연합뉴스,​ 동아일보,​ 중앙일보 기사는 통일 뉴스의 단독 보도로 [[http://​www.tongilnews.com/​news/​articleView.html?​idxno=93018|<​단독>​ 최승철, 직총 부위원장으로 복귀]] //​통일뉴스//​8-) 모두 오보 아니면 날조 보도로 밝혀졌다. 소위 `최승철 숙청설` 거론하는 한국의 당국자는 본 전문읟 주인공 김성환 외교안보수석 뿐만 아니라 [[09seoul808|문무홍 개성공단관리위원장]],​ [[08seoul1719|청와대 유준하 통일비서관(미 대사관 정보원)]] 등 부지 기수다. 한국의 소위 고위급 공무원의 수준이 이렇다. +5. (기밀) 북한에서 무슨 일이 벌어지고 있는지 알기가 어렵다고 김성환은 말하였다. 예를 들면, 최근 언론 보도로는 남북문제를 취급하던 북한 고위급 관리 최승철이 작년에 해고된 이후 “닭 공장”에 보내졌다고 한다. 이 단어는 매우 보잘것없는 공장 일을 말하는 완곡한 표현이다. 
-  - [[http://​media.daum.net/​politics/​north/​newsview?​newsid=20090518210205036|北최승철 처형, 남북관계 암운 장기화 예고]] //​연합뉴스//​ :-(  +
-  - [[http://​news.donga.com/​3/​all/​20090518/​8733138/​1|최승철 전 노동당 통일전선부 수석 부부장]] //​동아일보//​ :-( +
-  - [[http://​article.joinsmsn.com/​news/​article/​article.asp?​Total_ID=3182576|"​숙청된 北 최승철, 황해도 닭 공장서 노역 중"]] //​중앙일보//​ :-( +
-</​WRAP>​+
 ===== 일 본 ===== ===== 일 본 =====
  
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 7. (기밀) 아프간에 관한 청와대의 생각을 묻자, 한국 정부는 미국의 현 정부와 차기 정부가 아프간을 중시함을 정확히 인식하고 있다고 김성환은 말했다. 내부적으로 한국 정부는 정보,​감시 및 정찰 부대를 파견할 수 있을지 검토하고 있다고 했다. 그러나 당면한 가장 큰 문제는 어떻게 국회를 다룰지 이다. 왜냐면 군사 파병을 하려면 입법부의 승인을 필요하기 때문이다. 아마도 국회에서 우리가 근자에 한미 FTA 문제에서도 보았듯이 엄청난 반대가 있을 것이다. 이와 아울러 2007년 남한 선교사 일부가 피랍되고 사망한 기억이 아직 생생한 관계로 남한 사람 사이에 대중의 지지도 전혀 없다. 이명박 정부는 아프간 상황이 안정될 수 있도록 무언가 할 수 있는 것을 하고 싶어 한다고 김 수석은 말했지만,​ 다짐은 하지 않았다. 7. (기밀) 아프간에 관한 청와대의 생각을 묻자, 한국 정부는 미국의 현 정부와 차기 정부가 아프간을 중시함을 정확히 인식하고 있다고 김성환은 말했다. 내부적으로 한국 정부는 정보,​감시 및 정찰 부대를 파견할 수 있을지 검토하고 있다고 했다. 그러나 당면한 가장 큰 문제는 어떻게 국회를 다룰지 이다. 왜냐면 군사 파병을 하려면 입법부의 승인을 필요하기 때문이다. 아마도 국회에서 우리가 근자에 한미 FTA 문제에서도 보았듯이 엄청난 반대가 있을 것이다. 이와 아울러 2007년 남한 선교사 일부가 피랍되고 사망한 기억이 아직 생생한 관계로 남한 사람 사이에 대중의 지지도 전혀 없다. 이명박 정부는 아프간 상황이 안정될 수 있도록 무언가 할 수 있는 것을 하고 싶어 한다고 김 수석은 말했지만,​ 다짐은 하지 않았다.
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 ===== 한미 FTA ===== ===== 한미 FTA =====
  
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 9. (기밀) 김성환은 5년짜리 방위비 분담금 특별협정은 큰 업적이라고 말했다; 한국 측은 협상 결과에 만족하고 있다. 분담금 협정이 예전 협정보다 더 투명해졌고 현금을 대신하는 현물 지원분 조항은 특히 중요하다. 한국과 미국 정부는 앞으로 수년간 한미 관계에서 대표적인 궂은 일을 제거했다. 왜냐면 방위비 문제는 항상 논란을 샀기 때문이다. 김성환은 스티븐스 대사와 미 방위비 분담금 협상팀의 노력을 칭송하였다. 스티븐스 대사는 미국도 방위비 문제가 해결되어 역시 기쁘다고 말하였다;​ 그녀는 1월 15일 서명 행사를 고대하고 있다. 9. (기밀) 김성환은 5년짜리 방위비 분담금 특별협정은 큰 업적이라고 말했다; 한국 측은 협상 결과에 만족하고 있다. 분담금 협정이 예전 협정보다 더 투명해졌고 현금을 대신하는 현물 지원분 조항은 특히 중요하다. 한국과 미국 정부는 앞으로 수년간 한미 관계에서 대표적인 궂은 일을 제거했다. 왜냐면 방위비 문제는 항상 논란을 샀기 때문이다. 김성환은 스티븐스 대사와 미 방위비 분담금 협상팀의 노력을 칭송하였다. 스티븐스 대사는 미국도 방위비 문제가 해결되어 역시 기쁘다고 말하였다;​ 그녀는 1월 15일 서명 행사를 고대하고 있다.
  
-10. (기밀) 김 수석은 주한미군의 평택 이전과 관련된 계속되는 지연과 불확실성으로 한국 정부에 부담을 지우고 있다고 말했다. ​<wrap hi>미2보병사단의 이전 문제에 특히 그런 이유는 지방 정부와 사업가들이 이전을 위한 초기 약정 날짜를 근거해 이미 계획을 만들어 놨기 때문이다. 스티븐스 대사는 그녀가 알기에 주한미군은 새로운 시설로 무척 이전하고 싶어 하지만, 기금의 부족과 토지 소유권 이전의 지연을 비롯해 여러 이유로 공사가 연기되고 있다고 말하였다.</​wrap> ​스티븐스 대사와 김 수석은 공동의 접근 방식과 공개 메시지에 대한 접점을 이루도록 할 필요가 있다고 견해를 같이하였다.<WRAP center round info 90%>//​**소위 '​인계철선'​이라고 불리는 미2보병사단 이전 계획 결국 어떻게 됐지요?​**//​ +10. (기밀) 김 수석은 주한미군의 평택 이전과 관련된 계속되는 지연과 불확실성으로 한국 정부에 부담을 지우고 있다고 말했다. 미2보병사단의 이전 문제에 특히 그런 이유는 지방 정부와 사업가들이 이전을 위한 초기 약정 날짜를 근거해 이미 계획을 만들어 놨기 때문이다. 스티븐스 대사는 그녀가 알기에 주한미군은 새로운 시설로 무척 이전하고 싶어 하지만, 기금의 부족과 토지 소유권 이전의 지연을 비롯해 여러 이유로 공사가 연기되고 있다고 말하였다. 스티븐스 대사와 김 수석은 공동의 접근 방식과 공개 메시지에 대한 접점을 이루도록 할 필요가 있다고 견해를 같이하였다.
-미군이 동두천에 있는 미2사단 210화력여단의 한강 이북 잔류를 요청했다는 소식이 전해지면서 경기 동두천시 민심이 들끓고 있다. 동두천시와 미군재배치범시민대책위(시민대책위)는 지난 26일 국방부를 방문, 210화력여단의 동두천 잔류를 반대하는 성명서를 전달했다고 28일 밝혔다. 동두천시와 시민대책위는 “국가안보를 위해 60년 이상 삶의 터전을 내준 동두천시에 정부가 또다시 희생을 강요하려 한다”며“정부는 미군기지의 확실한 이전계획을 설명하고‘기지촌ㆍ낙후된 도시’라는 멍에를 벗을 수 있도록 지원대책을 마련하라”고 요구했다.…(중략) [[http://​www.hankookilbo.com/​m/​v/​3ff29506ed904097b7983ba8f55ad3f1|동두천,​ 미군 잔류 소식에 강력 반발]] //​한국일보//​ +
-</​WRAP>​+
  
 11. (기밀) 스티븐스 대사는 이미 공동화된 주한미군 시설로 화재를 돌려 쌍방이 더욱 신속하고 효율적인 반환에 합의해야만 한다고 말하였다. 일부 주한미군의 시설은 2년 동안이나 비워진 상태로 모든 관계자의 불만을 야기하고 있다. 기지 반환은 좋은 뉴스거리가 돼야만 한다. 김 수석은 시설 반환 연기는 난감한 일임을 인정했고 그가 처리 과정에 속도를 낼 수 있도록 최선을 다하겠다고 했다. 11. (기밀) 스티븐스 대사는 이미 공동화된 주한미군 시설로 화재를 돌려 쌍방이 더욱 신속하고 효율적인 반환에 합의해야만 한다고 말하였다. 일부 주한미군의 시설은 2년 동안이나 비워진 상태로 모든 관계자의 불만을 야기하고 있다. 기지 반환은 좋은 뉴스거리가 돼야만 한다. 김 수석은 시설 반환 연기는 난감한 일임을 인정했고 그가 처리 과정에 속도를 낼 수 있도록 최선을 다하겠다고 했다.
 +
 ===== 새 대사관 공관 ===== ===== 새 대사관 공관 =====
  
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 13. (기밀) 김 수석은 새 대사관 공관을 경기여자고등학교 부지에 건설할 수 없다고 한국 정부가 결정할 당시 그가 외교통상부 북미 국장이었다고 그 시절을 회상하였다. 김 수석은 이번만큼은 미 대사관이 번복할 수 없는 조치를 단행해야 한다고 강조했다. 확실히 정치적 별자리가 (하늘에) 잘 배열돼 있다고 하면서, 이 대통령과 오세훈 서울시장이 미 대사관의 적절한 안식처 발굴에 대해 매우 동정적인 만큼 대사관은 이 기회를 반드시 잘 이용해야 한다고 김성환은 말하였다. 이 대통령이 청와대와 관계 부처를 상대로 편의를 봐주라고 지시했다고 재차 언급하였다. 13. (기밀) 김 수석은 새 대사관 공관을 경기여자고등학교 부지에 건설할 수 없다고 한국 정부가 결정할 당시 그가 외교통상부 북미 국장이었다고 그 시절을 회상하였다. 김 수석은 이번만큼은 미 대사관이 번복할 수 없는 조치를 단행해야 한다고 강조했다. 확실히 정치적 별자리가 (하늘에) 잘 배열돼 있다고 하면서, 이 대통령과 오세훈 서울시장이 미 대사관의 적절한 안식처 발굴에 대해 매우 동정적인 만큼 대사관은 이 기회를 반드시 잘 이용해야 한다고 김성환은 말하였다. 이 대통령이 청와대와 관계 부처를 상대로 편의를 봐주라고 지시했다고 재차 언급하였다.
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 ===== 논평 ===== ===== 논평 =====
  
-14. (기밀) 김성환 외교안보수석은 지난 10월 스티븐스 대사와 함께한 첫 오찬 회동 때보다 더 생기가 있었지만,​ 이명박이 마주한 국내 정치적 제약 사항에 열중하는 김 수석의 모습이 여전히 우리에게 충격적으로 다가왔다. 이와 아울러 그가 거론한 나아졌다는 여론조사 수치는 다른 여론조사와 서로 상충하고 있다. 예를 들면 2008년 12월 26~27일 명지대학교 여론조사센터 조사에서 이명박에게 투표한 응답자 49% 가운데 단 16%만이 그가 국정 운영을 잘한다고 말하였다. +14. (기밀) 김성환 외교안보수석은 지난 10월 스티븐스 대사와 함께한 첫 오찬 회동 때보다 더 생기가 있었지만,​ 이명박이 마주한 국내 정치적 제약 사항에 열중하는 김 수석의 모습이 여전히 우리에게 충격적으로 다가왔다. 이와 아울러 그가 거론한 나아졌다는 여론조사 수치는 다른 여론조사와 서로 상충하고 있다. 예를 들면 2008년 12월 26~27일 명지대학교 여론조사센터 조사에서 이명박에게 투표한 응답자 49% 가운데 단 16%만이 그가 국정 운영을 잘한다고 말하였다. 스티븐스 포와로 탐정의 번역 ​© 무단복제나 전재를 금지합니다. 
-스티븐스 +
-포와로 탐정의 번역 ​(c) 무단복제나 전재를 금지합니다.+
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 <file rtf 09SEOUL45.rtf>​ <file rtf 09SEOUL45.rtf>​
-C O N F I D E N T I A L SEOUL 000045  +C O N F I D E N T I A L SEOUL 000045 
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-SIPDIS  +SIPDIS 
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-E.O. 12958: DECL: 01/09/2019  +E.O. 12958: DECL: 01/​09/​2019 
-TAGS: PGOV [Internal Governmental Affairs], PREL [External Political Relations], KS [Korea (South)], KN [Korea (North)]  +TAGS: PGOV [Internal Governmental Affairs], PREL [External Political Relations], KS [Korea (South)], KN [Korea (North)] 
-SUBJECT: AMBASSADOR'​S MEETING WITH ROK NATIONAL SECURITY  +SUBJECT: AMBASSADOR'​S MEETING WITH ROK NATIONAL SECURITY 
-ADVISOR KIM SUNG-HWAN  +ADVISOR KIM SUNG-HWAN 
-  + 
-Classified By: Ambassador Kathleen Stephens. Reasons 1.4(b/d)  +Classified By: Ambassador Kathleen Stephens. Reasons 1.4(b/d) 
-  + 
-¶1.  (C) Summary: During a cordial lunch at the Residence on  +¶1.  (C) Summary: During a cordial lunch at the Residence on 
-January 7, the Ambassador and ROK National Security Advisor  +January 7, the Ambassador and ROK National Security Advisor 
-Kim Sung-hwan reviewed recent bilateral and regional  +Kim Sung-hwan reviewed recent bilateral and regional 
-developments. ​ NSA Kim said President Lee Myung-bak looks  +developments. ​ NSA Kim said President Lee Myung-bak looks 
-forward to establishing a cooperative relationship with  +forward to establishing a cooperative relationship with 
-President Obama, noting the two had had a warm telephone  +President Obama, noting the two had had a warm telephone 
-conversation soon after the election. ​ Kim expressed  +conversation soon after the election. ​ Kim expressed 
-frustration at North Korean intransigence on improving  +frustration at North Korean intransigence on improving 
-North-South relations, but said President Lee remained ready  +North-South relations, but said President Lee remained ready 
-to be patient, particularly as polling showed a majority of  +to be patient, particularly as polling showed a majority of 
-South Koreans, some 60 percent, supported ROKG policy toward  +South Koreans, some 60 percent, supported ROKG policy toward 
-the North. ​ On Afghanistan,​ Kim said he was aware of the  +the North. ​ On Afghanistan,​ Kim said he was aware of the 
-urgency of the situation. ​ The ROKG was looking into sending  +urgency of the situation. ​ The ROKG was looking into sending 
-a military unit capable of ISR (intelligence,​ surveillance  +a military unit capable of ISR (intelligence,​ surveillance 
-and reconnaissance) tasks. The challenge, however, was how to  +and reconnaissance) tasks. The challenge, however, was how to 
-secure National Assembly approval, because such a deployment  +secure National Assembly approval, because such a deployment 
-could otherwise trigger National Assembly opposition such as  +could otherwise trigger National Assembly opposition such as 
-we had just seen over the KORUS FTA.  Still, Kim said,  +we had just seen over the KORUS FTA.  Still, Kim said, 
-President Lee could begin to do more as his approval rating  +President Lee could begin to do more as his approval rating 
-had improved steadily over the past six months, from high  +had improved steadily over the past six months, from high 
-teens to around 35 percent now.  Kim thanked the Ambassador  +teens to around 35 percent now.  Kim thanked the Ambassador 
-for the Embassy'​s role in reaching an agreement on burden  +for the Embassy'​s role in reaching an agreement on burden 
-sharing. ​ This was a major achievement,​ removing a major  +sharing. ​ This was a major achievement,​ removing a major 
-potential irritant in the bilateral relationship for years to  +potential irritant in the bilateral relationship for years to 
-come.  The Ambassador said we should now turn our attention  +come.  The Ambassador said we should now turn our attention 
-to ensuring that USFK facilities could be returned rapidly  +to ensuring that USFK facilities could be returned rapidly 
-and efficiently;​ camp returns should be a good news story for  +and efficiently;​ camp returns should be a good news story for 
-both sides. ​ The Ambassador also conveyed her appreciation  +both sides. ​ The Ambassador also conveyed her appreciation 
-for the assistance of MOFAT and the Blue House in making  +for the assistance of MOFAT and the Blue House in making 
-progress on the New Embassy Compound (NEC). ​ Kim said that  +progress on the New Embassy Compound (NEC). ​ Kim said that 
-President Lee, from his days as Seoul mayor, was well versed  +President Lee, from his days as Seoul mayor, was well versed 
-in the issues involved in finding a new home for the Embassy,  +in the issues involved in finding a new home for the Embassy, 
-and that he had instructed the Blue House and ministries to  +and that he had instructed the Blue House and ministries to 
-be helpful. ​ End Summary.  +be helpful. ​ End Summary. 
-  + 
-----------------------  +---------------------- 
-Blue House-White House  +Blue House-White House 
-----------------------  +---------------------- 
-  + 
-¶2.  (C) National Security Advisor Kim Sung-hwan said that  +¶2.  (C) National Security Advisor Kim Sung-hwan said that 
-President Lee Myung-bak appreciated the warm relationship he  +President Lee Myung-bak appreciated the warm relationship he 
-had enjoyed with President Bush.  Lee was grateful for the  +had enjoyed with President Bush.  Lee was grateful for the 
-President'​s decisive help in getting over the Dokdo  +President'​s decisive help in getting over the Dokdo 
-controversy last summer, when a website of the U.S. Board on  +controversy last summer, when a website of the U.S. Board on 
-Geographic Names (BGN) seemed to raise new questions about  +Geographic Names (BGN) seemed to raise new questions about 
-ROK sovereignty claims. ​ Kim believed that the turnaround in  +ROK sovereignty claims. ​ Kim believed that the turnaround in 
-President Lee's approval rating, from the high teens in the  +President Lee's approval rating, from the high teens in the 
-summer last year to around 35 percent now (Comment: ​ other  +summer last year to around 35 percent now (Comment: ​ other 
-polling is not as favorable to LMB.  End Comment), could be  +polling is not as favorable to LMB.  End Comment), could be 
-traced to President Bush's visit in August and the USG  +traced to President Bush's visit in August and the USG 
-decision on the BGN site.  Now, President Lee's detractors,  +decision on the BGN site.  Now, President Lee's detractors,​ 
-especially the opposition Democratic Party, were saying that  +especially the opposition Democratic Party, were saying that 
-Lee could not build such a rapport with President Obama,  +Lee could not build such a rapport with President Obama, 
-because he was not a fellow conservative. ​ This was nonsense,  +because he was not a fellow conservative. ​ This was nonsense, 
-Kim said.  Presidents Obama and Lee had a very warm  +Kim said.  Presidents Obama and Lee had a very warm 
-conversation soon after the election. ​ Lee was delighted to  +conversation soon after the election. ​ Lee was delighted to 
-learn that the President-elect knew so much about him,  +learn that the President-elect knew so much about him, 
-especially Lee's tenure as CEO of Hyundai Construction. ​ The  +especially Lee's tenure as CEO of Hyundai Construction. ​ The 
-Ambassador said that she too looked forward to an excellent  +Ambassador said that she too looked forward to an excellent 
-relationship between our two Presidents. ​ President Lee's  +relationship between our two Presidents. ​ President Lee'​s 
-background, personality and can-do attitude would strike a  +background, personality and can-do attitude would strike a 
-positive chord in the new Administration.  +positive chord in the new Administration. 
-  + 
-¶3.  (C) NSA Kim said it appeared that the first encounter  +¶3.  (C) NSA Kim said it appeared that the first encounter 
-between the two Presidents would be on the margins of the  +between the two Presidents would be on the margins of the 
-G-20 financial summit in London in April. ​ He hoped there  +G-20 financial summit in London in April. ​ He hoped there 
-could be a bilateral meeting between the two leaders. ​ If  +could be a bilateral meeting between the two leaders. ​ If 
-not, Korea, as the next chair of the G-20, would be part of  +not, Korea, as the next chair of the G-20, would be part of 
-the troika, along with the UK and Brazil, allowing Lee to  +the troika, along with the UK and Brazil, allowing Lee to 
-participate in a US-troika summit meeting. ​ Kim said that the  +participate in a US-troika summit meeting. ​ Kim said that the 
-timing of the Korean chairmanship of the G-20 (taking the  +timing of the Korean chairmanship of the G-20 (taking the 
-chair in 2010) was quite fortuitous, providing Seoul with a  +chair in 2010) was quite fortuitous, providing Seoul with a 
-bigger voice in global financial issues.  +bigger voice in global financial issues. 
-  + 
------------  +----------- 
-North Korea  +North Korea 
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-  + 
-¶4.  (C) NSA Kim said that the ROKG had not had any recent  +¶4.  (C) NSA Kim said that the ROKG had not had any recent 
-substantial contact with Pyongyang. ​ Seoul had tried back  +substantial contact with Pyongyang. ​ Seoul had tried back 
-channel contacts several times, but to no avail. ​ Instead,  +channel contacts several times, but to no avail. ​ Instead, 
-Pyongyang was heaping insults on President Lee, trying its  +Pyongyang was heaping insults on President Lee, trying its 
-old trick of dividing South Koreans. ​ President Lee was  +old trick of dividing South Koreans. ​ President Lee was 
-  + 
-unperturbed by these tactics. ​ Recent polling showed around  +unperturbed by these tactics. ​ Recent polling showed around 
-60 percent of the South Korean public supported the ROKG  +60 percent of the South Korean public supported the ROKG 
-stance, while some 30 percent were more critical, wanting to  +stance, while some 30 percent were more critical, wanting to 
-see more accommodation of North Korean concerns.  +see more accommodation of North Korean concerns. 
-  + 
-¶5.  (C) It was difficult to know what was going on in North  +¶5.  (C) It was difficult to know what was going on in North 
-Korea, Kim said.  For example, recent press reports suggested  +Korea, Kim said.  For example, recent press reports suggested 
-that Choe Sung-chol, a ranking North Korean official in  +that Choe Sung-chol, a ranking North Korean official in 
-charge of handling inter-Korean affairs, was fired last year  +charge of handling inter-Korean affairs, was fired last year 
-and sent to a "​chicken factory,"​ a Korean euphemism for very  +and sent to a "​chicken factory,"​ a Korean euphemism for very 
-menial factory work.  +menial factory work. 
-  + 
------  +----- 
-Japan  +Japan 
------  +----- 
-  + 
-¶6.  (C) Kim confirmed that Japanese Prime Minister Aso would  +¶6.  (C) Kim confirmed that Japanese Prime Minister Aso would 
-visit Korea January 11-12. ​ On Sunday, January 11, Aso,  +visit Korea January 11-12. ​ On Sunday, January 11, Aso, 
-accompanied by Japanese businessmen,​ would have a large  +accompanied by Japanese businessmen,​ would have a large 
-luncheon meeting with Korean business representatives.  +luncheon meeting with Korean business representatives. 
-President Lee would host an official dinner, also on January  +President Lee would host an official dinner, also on January 
-11; the summit meeting was scheduled for the morning of  +11; the summit meeting was scheduled for the morning of 
-January 12.  The Prime Minister would depart on the afternoon  +January 12.  The Prime Minister would depart on the afternoon 
-of January 12.  This visit had not yet been announced, Kim  +of January 12.  This visit had not yet been announced, Kim 
-noted.  +noted. 
-  + 
------------  +----------- 
-Afghanistan  +Afghanistan 
------------  +----------- 
-  + 
-¶7.  (C) Asked about Blue House thinking on Afghanistan,​ Kim  +¶7.  (C) Asked about Blue House thinking on Afghanistan,​ Kim 
-said that the ROK Administration was acutely aware of the  +said that the ROK Administration was acutely aware of the 
-importance attached to Afghanistan by the current and  +importance attached to Afghanistan by the current and 
-incoming U.S. administrations. ​ Internally, the ROKG was  +incoming U.S. administrations. ​ Internally, the ROKG was 
-reviewing whether an ISR unit could be deployed. ​ The big  +reviewing whether an ISR unit could be deployed. ​ The big 
-challenge, however, was how to deal with the National  +challenge, however, was how to deal with the National 
-Assembly, because any military deployment would require  +Assembly, because any military deployment would require 
-legislative approval. ​ There would be enormous opposition in  +legislative approval. ​ There would be enormous opposition in 
-the National Assembly such as we had just seen over the KORUS  +the National Assembly such as we had just seen over the KORUS 
-FTA.  In addition, there was certainly no public support  +FTA.  In addition, there was certainly no public support 
-among South Koreans, as the 2007 kidnapping and death of some  +among South Koreans, as the 2007 kidnapping and death of some 
-Korean missionaries were still fresh in their minds. ​ The Lee  +Korean missionaries were still fresh in their minds. ​ The Lee 
-administration would like to do what it could to stabilize  +administration would like to do what it could to stabilize 
-the situation in Afghanistan,​ Kim said, making no commitment.  +the situation in Afghanistan,​ Kim said, making no commitment. 
-  + 
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-KORUS FTA  +KORUS FTA 
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-  + 
-¶8.  (C) NSA Kim said that the agreement in the National  +¶8.  (C) NSA Kim said that the agreement in the National 
-Assembly -- that the FTA would be considered after the  +Assembly -- that the FTA would be considered after the 
-January 20 inauguration in Washington -- was putting off the  +January 20 inauguration in Washington -- was putting off the 
-issue at least until February. ​ The Administration had hoped  +issue at least until February. ​ The Administration had hoped 
-that the FTA could be aired and debated in committee and then  +that the FTA could be aired and debated in committee and then 
-be ratified by the National Assembly. ​ This would have left  +be ratified by the National Assembly. ​ This would have left 
-the onus on the U.S. Congress for ratification. ​ However,  +the onus on the U.S. Congress for ratification. ​ However, 
-opposition legislators had a different perspective;​ they did  +opposition legislators had a different perspective;​ they did 
-not want to take the difficult step of ratifying the FTA when  +not want to take the difficult step of ratifying the FTA when 
-action on the other side of the ocean looked quite uncertain.  +action on the other side of the ocean looked quite uncertain. 
- Both views had merits, but, Kim believed, South Korea had  + Both views had merits, but, Kim believed, South Korea had 
-lost a valuable opportunity to take an important step toward  +lost a valuable opportunity to take an important step toward 
-realizing the FTA.  +realizing the FTA. 
-  + 
---------------------  +-------------------- 
-SMA and Camp Returns  +SMA and Camp Returns 
---------------------  +-------------------- 
-  + 
-¶9.  (C) NSA Kim said that the five-year Special Measures  +¶9.  (C) NSA Kim said that the five-year Special Measures 
-Agreement (SMA) was a major accomplishment;​ the ROK side was  +Agreement (SMA) was a major accomplishment;​ the ROK side was 
-pleased with the outcome. ​ The agreement was more transparent  +pleased with the outcome. ​ The agreement was more transparent 
-than previous agreement, and the provision of in-kind  +than previous agreement, and the provision of in-kind 
-contributions in lieu of cash was especially important.  +contributions in lieu of cash was especially important. 
-Seoul and Washington had removed a major irritant in the  +Seoul and Washington had removed a major irritant in the 
-bilateral relationship for years to come, because SMA  +bilateral relationship for years to come, because SMA 
-negotiations were always contentious. ​ Kim praised the  +negotiations were always contentious. ​ Kim praised the 
-efforts of the Ambassador and U.S. SMA team.  The Ambassador  +efforts of the Ambassador and U.S. SMA team.  The Ambassador 
-said that the U.S. too was pleased to see the issue resolved;  +said that the U.S. too was pleased to see the issue resolved; 
-she looked forward to the signing ceremony on January 15.  +she looked forward to the signing ceremony on January 15. 
-  + 
-¶10.  (C) NSA Kim said that continued delays and uncertainties  +¶10.  (C) NSA Kim said that continued delays and uncertainties 
-related to USFK's move to Pyongtaek were posing difficulties  +related to USFK's move to Pyongtaek were posing difficulties 
-for his Government. ​ This was particularly true of the move  +for his Government. ​ This was particularly true of the move 
-of the Second Infantry Division, because local governments  +of the Second Infantry Division, because local governments 
-and businesses had already made plans on the basis of earlier  +and businesses had already made plans on the basis of earlier 
-commitment dates for the move.  The Ambassador said that she  +commitment dates for the move.  The Ambassador said that she 
-  + 
-knew USFK was also keen to move to the new facilities, but  +knew USFK was also keen to move to the new facilities, but 
-construction had been delayed for a variety of reasons,  +construction had been delayed for a variety of reasons, 
-including a lack of funds and the delays in land transfers.  +including a lack of funds and the delays in land transfers. 
-The Ambassador and NSA Kim agreed we needed to work to reach  +The Ambassador and NSA Kim agreed we needed to work to reach 
-a common approach and a common public message.  +a common approach and a common public message. 
-  + 
-¶11.  (C) Turning to already vacated USFK facilities, the  +¶11.  (C) Turning to already vacated USFK facilities, the 
-Ambassador said the two sides should agree on a more rapid  +Ambassador said the two sides should agree on a more rapid 
-and efficient handover. ​ Some of these facilities had been  +and efficient handover. ​ Some of these facilities had been 
-vacant for over two years, creating frustration for all  +vacant for over two years, creating frustration for all 
-concerned. ​ Camp returns should be a good news story. ​ NSA  +concerned. ​ Camp returns should be a good news story. ​ NSA 
-Kim agreed that the delays were an irritant and that he would  +Kim agreed that the delays were an irritant and that he would 
-do all he could to speed up the process.  +do all he could to speed up the process. 
-  + 
----  +--- 
-NEC  +NEC 
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-  + 
-¶12.  (C) Asked about the progress of NEC, the Ambassador said  +¶12.  (C) Asked about the progress of NEC, the Ambassador said 
-that there had been some positive movement recently,  +that there had been some positive movement recently, 
-especially with the Seoul Municipal authorities and the  +especially with the Seoul Municipal authorities and the 
-Cultural Heritage Administration,​ but that a lot more work  +Cultural Heritage Administration,​ but that a lot more work 
-remained. ​ We wanted to move forward on this project, the  +remained. ​ We wanted to move forward on this project, the 
-Ambassador said, showing conceptual NEC designs. ​ The new  +Ambassador said, showing conceptual NEC designs. ​ The new 
-Embassy would be a reflection of the importance the U.S.  +Embassy would be a reflection of the importance the U.S. 
-attaches to the US-ROK relationship;​ it would be a  +attaches to the US-ROK relationship;​ it would be a 
-first-class facility that would reflect our shared vision of  +first-class facility that would reflect our shared vision of 
-a 21st century alliance. ​ The Department was committed to the  +a 21st century alliance. ​ The Department was committed to the 
-move to Camp Coiner. ​ The Ambassador said she would like to  +move to Camp Coiner. ​ The Ambassador said she would like to 
-reach an early property exchange agreement and begin  +reach an early property exchange agreement and begin 
-construction as soon as possible.  +construction as soon as possible. 
-  + 
-¶13.  (C) NSA Kim recalled that he had been MOFAT'​s Director  +¶13.  (C) NSA Kim recalled that he had been MOFAT'​s Director 
-General of North America Bureau when the ROKG made the  +General of North America Bureau when the ROKG made the 
-decision that the new embassy could not be built on the site  +decision that the new embassy could not be built on the site 
-of the old Kyunggi Girls' High School. ​ This time around, Kim  +of the old Kyunggi Girls' High School. ​ This time around, Kim 
-emphasized, the Embassy had to take irreversible steps.  +emphasized, the Embassy had to take irreversible steps. 
-Certainly, the political stars were well aligned, with  +Certainly, the political stars were well aligned, with 
-President Lee and Seoul Mayor Oh very sympathetic to the need  +President Lee and Seoul Mayor Oh very sympathetic to the need 
-to find a proper home for the U.S. Embassy; the Embassy must  +to find a proper home for the U.S. Embassy; the Embassy must 
-exploit this advantage, Kim said.  He reiterated that  +exploit this advantage, Kim said.  He reiterated that 
-President Lee had instructed the Blue House and relevant  +President Lee had instructed the Blue House and relevant 
-ministries to be helpful.  +ministries to be helpful. 
-  + 
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-Comment  +Comment 
--------  +------- 
-  + 
-¶14. (C) NSA Kim was more upbeat than during an initial lunch  +¶14. (C) NSA Kim was more upbeat than during an initial lunch 
-with the Ambassador in October but we were still struck by  +with the Ambassador in October but we were still struck by 
-his focus on the domestic political constraints facing Lee.  +his focus on the domestic political constraints facing Lee. 
-In addition, the improved poll numbers he cited conflict with  +In addition, the improved poll numbers he cited conflict with 
-other polls. ​ For example, Myungji University'​s Polling  +other polls. ​ For example, Myungji University'​s Polling 
-Center found in a December 26-27, 2008 poll that 49 percent  +Center found in a December 26-27, 2008 poll that 49 percent 
-of respondents said they voted for Lee but only 16 percent  +of respondents said they voted for Lee but only 16 percent 
-said he was performing his job well. +said he was performing his job well.
 STEPHENS STEPHENS
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