차이

문서의 선택한 두 판 사이의 차이를 보여줍니다.

차이 보기로 링크

08tokyo804 [2018/06/09 18:35] (현재)
줄 1: 줄 1:
 +^  문서번호 ​ ^  생성일 ​ ^  분류 ​ ^  출처 ​ ^  태그 ​ ^
 +|  08TOKYO804 ​ |  2008-03-24 08:27  |  비밀 ​ |  주일미국대사관 ​ |  {{tag>​PREL MOPS PARM JA NATO }}  |
 +====== 제 목: 집속탄: 일본의 모호한 정책 ======
 +  * 비 밀 SECTION 01 OF 02 TOKYO 000804 ​
 +  * 국방부망 배포((번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution))
 +  * 국방부망 배포
 +  * 행정명령 12958: 비밀해제:​ 03/​24/​2016 ​
 +  * 태그: PREL(([External Political Relations])),​ MOPS(([Military Operations])),​ PARM(([Arms Controls and Disarmament])),​ JA(([Japan; Okinawa; Ryukyu Islands])), NATO(([North Atlantic Treaty Organization])) ​
 +  * 제 목: 집속탄: 일본의 모호한 정책
 +  * 참조: [[07tokyo1716|가. 07 TOKYO 1716]] ​ [[07tokyo2004|나. 07 TOKYO 2004]] ​ [[08tokyo347|다. TOKYO 0347]] ​ [[08tokyo518|라. TOKYO 0518 ]]
 +  * 분류자: 토마스 쉬퍼 대사((Ambassador J. Thomas Schieffer)). ​  ​근거 1.4 (B) (D) 
 +  * 번역자: PoirotKr(트위터 사용자명) --- //​[[poirotkr@wikileaks-kr.org|Micheal H. Rhee]] 2013/03/10 07:28//
 +===== 요점 =====
  
 +1. (비밀) 요점. 이 전문은 집속탄에 관한 일본의 정책을 설명하며,​ 특정재래식 무기금지협약과 오슬로 프로세스 모두에 참여하는 일본정부의 정책을 요약한다. 일본 자위대는 집속탄을 보유하고 있고, 일본은 전면적인 금지를 지지할 의향이 전혀 없다. 외무성은 일본정부가 집속탄에 대한 금지에 반대한다고 미합중국에 보장하였다. 그러나 일본은 //​“비현실적인”//​ 제안이 있으면 영향력을 발휘하고,​ 일본 정부가 집속탄 사용과 관련 인도주의 측면을 무시한다는 국내 국민적 비판을 잠재우기 위해서 오슬로 프로세스에 참여하였다. 주일미국대사관은 일본이 오슬로 프로세스에서 집속탄 사용 제한에 동의할 것이지만,​ 전면적인 금지에는 반대할 것으로 예상한다. //요점 끝.//
 +===== 배경 =====
 +
 +2. (기밀) 미합중국은 집속탄 사용을 제한하는 법적 구속력을 갖춘 조약을 발전시키는 행보, 그리고 특정재래식 무기금지협약의 틀을 벗어난 조약에 대한 논의를 개최하는 노르웨이의 결정에 대해 미국의 우려를 분명하게 전달하였다. 2007년 4월, 국무부 산하 정치·군사국의 물 차관보 대행과 리베로 부차관보 대행은 미국정부의 잠재적인 군사력의 손실과 북대서양조약기구(이하 NATO) 내의 합동 작전에(참조 가) 집속탄 금지가 미칠 영향에 대해 언급하면서,​ \\ 국방부망 배포((번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution))\\ 집속탄에 대한 전면적인 금지에 반대함을 일본 당국자에게 충고하였다. 물 차관보는 집속탄이 현대전의 핵심적 역할을 수행하는 합법적인 군수품이라고 강조하였다. 물과 리제로는 안보와 인도주의적 문제에 균형을 맞추기 위한 여하한 집속탄 논의를 희망함을 강조하였다. 그들은 집속탄의 잠재적인 민간인 위협에 대한 충격을 줄이기 위해서 계속 미국은 헌신할 거라고 약속하면서,​ 집속탄 논의는 특정재래식 무기금지협약에 국한해 줄 것을 촉구하였다.
 +===== 외무성: 일본은 금지에 반대 =====
 +
 +3. (기밀) 군축비확산 과학부 심의관 마사토시 심보를 비롯한 일본 외무성 당국자들은 오슬로 프로세스 하에서 심의 중인 집속탄 금지에 대해 주일미국대사관에 강력한 반대 표명을 한결같이 해왔으며,​ 일본은 미·일 안보태세에(참조 가) 부정적인 영향을 미칠 여하한 조약에도 동의하지 않을 것임을 약속한 바 있다. 그와 동시에, 일본은 //​“비현실적인”//​ 제안에 있으면 영향력을 발휘하고,​ 유럽 국가와의 긍정적인 관계 확대를 지속하기 위해서 오슬로 프로세스 회담에 부득불 참여할 필요성을 느낀다고 주일미국대사관에 충고하였다. 또한, 일본정부가 집속탄 관련 인도주의적 측면을 무시한다는 국내 국민적 반대에 대처하기 위해서도 필요하다. 외무성 당국자들은 집속탄과 관련 미일 간의 긴밀한 조율의 필요성을 언급하였고,​ 특정재래식 무기금지협약에 바탕을 둔 협상에 진척이 있도록 미합중국에 요청하였다. ​
 +===== 방위성의 우려 =====
 +
 +4. (비밀) 3월 18일에 방위성 당국자는 정치적 압력에 따른 행보로, 오슬로 프로세스를 근거로 5월 더불린 회의에서 일본 국회의원들이 집속탄 금지 협정에 실재 서명할 것을 우려하였다. \\ TOKYO 00000804 ​ 002 OF 002 \\ 방위성 세리자와 방위 정책국 미일방위협력 과장은 일본 정부의 최종 입장은 //“아직 결정되지 않았고”//,​ 더블린 협정 참여에 대해 //​“정치가들이 찬반 의견을 검토 중에”// 있다고 주일 미군에 말한 바 있다. 세리자와에 의하면, 방위성은 다수의 정치가가 집속탄 금지에 일본정부가 참여하자는 주장을 할 것을 우려한다. ​ 외무성은 인사들은 비슷한 우려에서 주일 미군에 접촉한 바 있다.
 +
 +5. (기밀) 5월 18일 외무성 류이치 히라노 재래식무기실장은 전번에 주일미국대사관에 내보인 입장에서 일본의 견해가 달라진 게 없음을 지적하면서,​ 일본정부가 집속탄을 금지하는 오슬로 프로세스 참여를 고려할 거라는 어떠한 암시도 전면 거부하였다. (참조 다, 라)
 +===== 일본은 제한적인 금지를 지원할 듯 =====
 +
 +6. (비밀) 일본 당국자들은 더블린에서 집속탄과 관련 일정 형태의 제한을 두는 것에 동의할 수도 있다. 참조 다에서 지적했듯이,​ 외무성은 조문의 완화를 위해서 힘들게 작업했으며 그 결과, 수정된 협정에 서명한 이후에, 일본정부는 그다지 크게 번거롭지 않을 것이며, 미·일 안보관계에 영향을 미치지 않을 거라고 주장할 수 있었다. 오슬로 프로세스 안에서 일본의 입장은 집권당인 자유 민주당과 연합한 평화주의적 공명당을 비롯한 대중 여론과 언론에 의해 주도되고 있다. 해당 정치가들은 일본정부가 집속탄에 대한 인도주의적 접근 방식의 채택을 요구해왔다. 일본 자위대 작전에서 집속탄의 필요성으로 말미암아 집속탄 금지에 대한 일본의 지지를 방지할 수 있을 것이다. 그러나 더블린에서 타협안에 합의함으로써 국내 비판을 불식시키는 노력을 하게 될 가능성도 있다. 논평 끝.
 +쉬퍼
 +프와로 탐정의 번역 © 무단복제나 전재를 금지합니다.
 +===== 원본 및 내려받기 =====
 +<file rtf 08TOKYO804.rtf>​
 +S E C R E T SECTION 01 OF 02 TOKYO 000804 ​
 + 
 +SIPDIS ​
 + 
 +SIPDIS ​
 + 
 +E.O. 12958: DECL: 03/​24/​2016 ​
 +TAGS: PREL [External Political Relations], MOPS [Military Operations],​ PARM [Arms Controls and Disarmament],​ JA [Japan;​ Okinawa; Ryukyu Islands], NATO [North Atlantic Treaty Organization] ​
 +SUBJECT: CLUSTER MUNITIONS: JAPAN'​S POLICY OF AMBIGUITY ​
 + 
 +REF: A. 07 TOKYO 1716 
 + 
 +     B. 07 TOKYO 2004 
 +     C. TOKYO 0347 
 +     D. TOKYO 0518 
 + 
 +Classified By: Ambassador J. Thomas Schieffer. ​ Reasons 1.4 (B) (D) 
 + 
 +¶1. (S) Summary. ​ This cable describes Japanese policy on 
 +cluster munitions (CM) and summarizes Tokyo'​s participation ​
 +in both the Convention on Certain Conventional Weapons (CCW) 
 +and the Oslo process. ​ The Japanese Self-Defense Forces ​
 +(JSDF) possess CM, and Japan has no intention of supporting a 
 +total ban.  The Foreign Ministry has assured the United ​
 +States that Tokyo opposes a ban on CM.  However, Japan has 
 +participated in the Oslo process in order to influence any 
 +"​unrealistic"​ proposals and to mute domestic public criticism ​
 +that Tokyo has ignored the humanitarian aspects of the use of 
 +CM.  Embassy Tokyo predicts that Japan will agree to placing ​
 +limitations on CM in the Oslo process, but will oppose an 
 +outright ban.  End Summary. ​
 + 
 +---------- ​
 +Background ​
 +---------- ​
 + 
 +¶2. (C) The United States has clearly conveyed our concerns to 
 +Japan about the movement to develop a legally binding treaty ​
 +to restrict the use of cluster munitions (CM) and Norway'​s ​
 +decision to hold discussions of a treaty outside the 
 +framework of the Convention on Certain Conventional Weapons ​
 +(CCW). ​ In April 2007, the PM Bureau'​s acting Assistant ​
 +Secretary Mull and acting DAS Ruggiero advised Japanese ​
 + 
 +SIPDIS ​
 +officials that Washington opposes a total ban on CM, citing ​
 +the potential loss of military capability and the effects a 
 +ban would have on combined operations within NATO (Refs A, 
 +B).  Assistant Secretary Mull stressed that CM are legitimate ​
 +munitions that serve a crucial role in modern warfare. ​ Mull 
 +and Ruggiero underscored the U.S. desire to see any 
 +discussion of CM balance security and humanitarian concerns. ​
 +They promised to maintain the U.S. commitment to reducing the 
 +impact of CM that potentially threaten civilians and urged 
 +that CM discussion remain in the CCW. 
 + 
 +----------------------- ​
 +MOFA: Japan Opposes Ban 
 +----------------------- ​
 + 
 +¶3. (C) Japanese Foreign Ministry officials, including ​
 +Disarmament,​ Non-proliferation and Science Department Deputy ​
 +Director-General Masatoshi Shimbo, have consistently ​
 +expressed to Embassy Tokyo strong opposition to the CM ban 
 +being considered under the Oslo process, and have promised ​
 +that Japan would not agree to any treaty that negatively ​
 +impacts U.S.-Japan security arrangements (Ref A).  At the 
 +same time, Shimbo advised Embassy Tokyo that Japan feels 
 +compelled to participate in the Oslo process meetings in 
 +order to influence any "​unrealistic"​ proposals, maintain ​
 +positive and growing relations with European nations, and to 
 +counter domestic public criticism that Tokyo has ignored the 
 +humanitarian aspects of CM.  MOFA officials have expressed ​
 +the need for close U.S.-Japan coordination on CM and have 
 +asked the United States to make progress on negotiations ​
 +under the CCW. 
 + 
 +------------------------- ​
 +Defense Ministry Concerns ​
 +------------------------- ​
 + 
 +¶4. (S) On March 18, Ministry of Defense officials expressed ​
 +concern that, acting under political pressure, Japanese ​
 +representatives will in fact sign an agreement under the Oslo 
 +process to ban CM at the May Dublin conference. ​ MoD 
 + 
 +TOKYO 00000804 ​ 002 OF 002 
 + 
 + 
 +U.S.-Japan Cooperation Division Director Serizawa told USFJ 
 +that, while the final Japanese government position is "​not ​
 +yet decided, politicians are reviewing the pro's and con'​s" ​
 +of joining the Dublin arrangement. ​ According to Serizawa, ​
 +MoD is concerned that many politicians will insist that Tokyo 
 +join the ban.  Foreign Ministry personnel have approached ​
 +USFJ with similar concerns. ​
 + 
 +¶5. (C) On March 18, MOFA Conventional Arms Division Director ​
 +Ryuichi Hirano categorically rejected any suggestion that 
 +Tokyo would consider joining an Oslo process ban on CM, 
 +noting that Japan'​s views remain unchanged from positions ​
 +previously outlined to Embassy Tokyo (Refs C, D). 
 + 
 +----------------------------------- ​
 +Japan Likely to Support Limited Ban 
 +----------------------------------- ​
 + 
 +¶6. (S) Japanese officials may agree to place some type of 
 +limitations on CM at Dublin. ​ As noted in Ref C, MOFA has 
 +worked hard to soften the language so that, after signing a 
 +modified agreement, Tokyo can argue it will not be too 
 +onerous and will not affect the United States-Japan security ​
 +relationship. ​ Japan'​s position within the Oslo process has 
 +largely been driven by public opinion, the media, and 
 +politicians - including the ruling LDP's pacifist coalition ​
 +partner New Komeito Party - who have demanded that Tokyo 
 +adopt a humanitarian approach to CM.  JSDF operational needs 
 +for CM will prevent Japan from supporting a CM ban.  But it 
 +is possible Japan will make an effort to head off domestic ​
 +critics by agreeing to a compromise proposal at Dublin. ​  ​End ​
 +Comment. ​
 +SCHIEFFER
 +</​file>​