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08seoul2218 [2018/06/09 18:35] (현재)
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 +^  문서번호 ​ ^  생성일 ​ ^  분류 ​ ^  출처 ​ ^  태그 ​ ^
 +|  08SEOUL2218 ​ |  2008-11-14 06:29  |  기밀 ​ |  주한미국대사관 ​ |  {{tag>​PREL ETRD EFIN ECON KS KN }}  |
 +====== 제 목: 한승수 총리, 한미 FTA와 관련 기다릴 채비, 북한의 강경 기조의 배경엔 내부 문제가 ======
 +  * 기 밀 SEOUL 002218 ​
 +  * 국방부망 배포((번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution))
 +  * 국무부 동아시아태평양/​한국과는 미 무역대표부에 전달((EAP/​K TO PASS TO USTR ))
  
 +  * 행정명령 12958: 비밀해제:​ 11/​14/​2018 ​
 +  * 태그: PREL(([External Political Relations])),​ ETRD(([Foreign Trade])), EFIN(([Financial and Monetary Affairs])), ECON(([Economic Conditions])),​ KS(([Korea (South)])), KN(([Korea (North)] ))
 +  * 제 목: 한승수 총리, 한미 FTA와 관련 기다릴 채비, 북한의 강경 기조의 배경엔 내부 문제가
 +  * 참조: [[08seoul2052|SEOUL 02052]]
 +  * 분류자: 캐슬린 스티븐스 대사. ​ 근거 ​ 1.4(b/​d) ​
 +  * 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) --- //​[[poirotkr@wikileaks-kr.org|Micheal H. Rhee]] 2013/04/16 11:22//
 +===== 요점 =====
 +
 +1. (기밀) 요점: 한승수 총리는 한국정부는 한미 FTA 비준 문제를 미국이 착수하도록 기다릴 채비가 되어 있지만, 그 와중에 국회가 FTA협정을 비준하도록 장려할 거라고 11월 13일 한 총리를 예방한 자리에서 대사에게 말하였다. 한국정부는 오바마 당선인이 국내 심각한 경제 문제에 당면해서,​ 다른 경제 문제를 해결하는 데 시간이 걸린다는 점을 이해한다. 한 총리는 한국은 미국의 비준에 대해 새 행정부나 미 의회를 압박하지 않을 거라고 말하였다. 그는 한미 FTA협정의 골간을 보전하고,​ //​“재협상”//​이란 용어 사용을 피하길 원한다고 역시 지적하였다. 한 총리는 남한 민간단체의 선전 전단에 대한 북한의 민감한 반응과 개성공단의 활동을 제한하겠다는 위협은 정권의 불안정 및 북한 내부 심각한 문제를 보여주는 거라고 해석하였다. 한승수는 김정일의 건강이 나쁘다는 소식이 확실히 퍼지고 있는 만큼 북한 정권의 내부 결속을 도모하기 위해서 대결적인 기조를 취하고 있다고 했다. 긴장이 계속 고조될 가능성에 대비할 필요가 있다고 그는 덧붙였다. 한 총리는 전 세계가 버락 오바마의 당선으로 고무되었으며,​ 이 대통령도 당선인과 함께한 전화 통화에 대해 긍정적인 발언을 했다고도 평가하였다. 오바마 당선인이 부시 대통령과 함께 백악관을 방문해서,​ 초당적인 권력 이양 준비에 협력하는 모습에 대해, //“우리 한국도 그런 전통을 배워야할 필요가 있다.”//​라고 그는 말하였다. //요점 끝.//
 +===== 미국의 한미 FTA 비준은 “기다릴 예정” =====
 +
 +2. (기밀) 11월 13일 대사가 한승수 총리를 예방한 자리에서 논의한 주제 중에는 한미 FTA와 북한의 태도 등이 있었다. 한승수는 한미 FTA에 대해서 한국정부가 당분간은 국회 비준을 장려하는 데 집중할 예정이라고 말하였다. 한국정부는 미국이 비준 문제 해결에 시간을 갖도록 할 준비가 되어있다. 한 총리에 의하면, 오바마 당선인이 긴급한 국내 경제 현안에 직면해 있어, 다른 경제 우선 사항 해결에 시간이 걸릴 것임을 한국정부는 이해한다. 그는 FTA 비준과 관련해 한국정부는 참을성있게 새 행정부나 미 의회를 압박하지 않을 거라고 강조하였다. 대사는 (비준을) 몇 달 앞에 두고 운신의 폭이 좁게 만들 공개석상의 발언에 대해 주의를 촉구하였다. 그녀는 양국의 경제적 관계에 걸림돌이 될 수 있는 행보를 피해줄 것을 역시 촉구하였다. 총리는 FTA 문제에 융통성을 담보하기 위해선 공개석상에서 한미 FTA를 논의할 때 신중을 기하는 게 현명하다고 대사와 견해를 같이 하였다. 그는 한국정부는 이번 협정이 상호 이득이라고 확신하며,​ 한미 FTA 협정의 “골간”을 유지하길 바란다고 말하였다. 한국정부는 //​“재협상”//​이란 용어의 사용을 피하길 바란다면,​ 그 용어가 한국에서는 강한 함축적 의미가 있다고 주장하였다.
 +
 +3. (기밀) 한 총리는 방한한 헤이걸 상원의원과의 10월 15일 회동을 환기시키며,​ 국제 금융 개혁과 관계된 논의에 한국정부가 적극적으로 참여하길 희망한다고 한 총리는 강조하였다. 그는 한국정부는 미국의 미화 300억 달러 통화 스왑에 대해 감사하게 생각한다고 덧붙였다. 대사는 G20 금융 정상회의는 전 세계 금융 대란에 대한 대응 논의를 시작하기에 적격인 장소하고 총리에게 말하였다. 한 총리는 한국은 그 과정에서 미국을 항상 지원할 거라고 강조하였다. ​
 +===== 북한의 태도는 내부 문제를 드러내 =====
 +
 +4. (기밀) 개성공업지구에 대한 활동을 제한하겠다는 북한의 발표에 대해 묻자, 한 총리는 북한의 내부의 심각한 문제를 보여주는 게 아닌가 생각한다며,​ 김정일이 권력을 잡고 있지 않을 수 있다고 했다. //​“언제고 강력한 지도자의 영향력이 사라지면,​ 문제가 된다.”//​라고 그는 평했다. 북한 정권이 더욱 불안정해질 수록, 더욱 거침없이 발언하고,​ 더욱 대결적인 접근 방식을 취하게 될 거라고 한 총리는 말을 이었다. 김정일의 건강이 나쁘다는 소식이 확실히 퍼지고 있는 만큼 그런 방식으로 내부 결속을 도모할 필요가 있다.
 +
 +5. (기밀) 한국정부는 북한에 대한 대응에 신중을 기할 거라고 한승수는 말했지만,​ //​“원칙을 고수하고”//,​ 현 한국정부가 전 정부와는 다르다는 점을 분명히 할 거라고 했다. 한국정부는 북한 사람들의 안녕을 우려하고 원조를 제공할 준비가 되어 있지만, 북한정부가 대화 재계에 합의하고 7월 11일 금강산 피격 사건에 대해 사과해야 하는 경우에만 해당된다.
 + 
 +6. (기밀) 현재로선,​ 미국과 한국이 강력한 안보협력을 유지하고,​ 예로 비무장 지대에서의 //​“갑작스런 상황”//​을 비롯해 여타 가능성에 대비하는 게 매우 중요하다. 남북 간의 긴장이 계속 고조됨에 따라, 한미협력이 결정적이라고 한 총리는 말하였다. 또한, 지속적인 한미관계의 공고함을 북한정부에게 보여주는 게 중요하다.
 +===== 오마바 당선 고무적 =====
 +
 +7. (기밀) 버락 오바마의 당선이 가져올 영향은 단지 미국에 국한된 게 아니라 전 세계에 미칠거라며,​ 당선인의 승리에 모두를 //​“고무”//​되었다고 말하였다. 이 대통령은 오바마 당선인과의 전화 대화에 대해 호의적인 발언을 하였다. 초당적인 정신에 입각한 전 정부에서 새 정부로의 화기애애한 이양과정은 본받을 가치가 있는 점이라고 한 총리는 말하면서,​ //“우리 한국에도 그런 전통을 배워야할 필요가 있다.”//​라고 덧붙였다.
 +//​스티븐스//​
 +[[https://​sites.google.com/​site/​poirotkr/​12/​08seoul2218|프와로 탐정의 번역]] © 무단복제나 전재를 금지합니다.
 +===== 원본 및 내려받기 =====
 +<file rtf 08SEOUL2218.rtf>​
 +C O N F I D E N T I A L SEOUL 002218 ​
 + 
 +SIPDIS ​
 + 
 +EAP/K TO PASS TO USTR 
 + 
 +E.O. 12958: DECL: 11/​14/​2018 ​
 +TAGS: PREL [External Political Relations], ETRD [Foreign Trade], EFIN [Financial and Monetary Affairs], ECON [Economic Conditions],​ KS [Korea (South)], KN [Korea (North)] ​
 +SUBJECT: ROK PM HAN: PREPARED TO WAIT ON FTA, INTERNAL ​
 +PROBLEMS BEHIND HARD DPRK STANCE ​
 + 
 +REF: SEOUL 02052 
 + 
 +Classified By: Ambassador Kathleen Stephens. Reasons 1.4(b/​d) ​
 + 
 +¶1. (C) SUMMARY: ROK Prime Minister Han Seung-soo told the 
 +Ambassador during a courtesy call on November 13 that the 
 +ROKG was prepared to wait for the U.S. to take up the matter ​
 +of its ratification of the KORUS FTA, but would encourage ​
 +ratification of the accord by the National Assembly in the 
 +meantime. ​ The ROKG understood that President-elect Obama 
 +faced serious domestic economic issues and would take time to 
 +sort out other economic priorities. ​ PM Han said Korea would 
 +not press the new administration or Congress on U.S. 
 +ratification. ​ He also noted that Korea wanted to preserve ​
 +the gist of the agreement and avoid use of the term 
 +&​renegotiation.8 ​ PM Han interpreted DPRK sensitivity to 
 +propaganda leaflets from South Korean NGOs and threats to 
 +restrict activity at Kaesong Industrial Complex to be 
 +indicative of regime insecurity and serious internal problems ​
 +in North Korea. ​ The DPRK was taking a confrontational stance ​
 +in order to mobilize domestic support for the regime, he 
 +continued, as word was surely spreading that Kim Jong Il was 
 +not well.  The U.S. and ROK needed to be prepared for any 
 +possibility as tensions continued to rise, he added. ​ PM Han 
 +also commented that the world was elated by Barack Obama'​s ​
 +election and that President Lee had favorable remarks about 
 +his telephone conversation with him.  About President-elect ​
 +Obama'​s White House visit with President Bush and cooperative ​
 +bipartisan preparations for a transfer of power, he said, "​We ​
 +need to learn this tradition in Korea."​ End Summary. ​
 + 
 +--------------------------------------------- - 
 +"WILL WAIT" FOR U.S. RATIFICATION OF KORUS FTA 
 +--------------------------------------------- - 
 + 
 +¶2. (C) The KORUS FTA and North Korean posturing were among 
 +the topics of discussion during a courtesy call the 
 +Ambassador paid on ROK Prime Minister Han Seung-soo on 
 +November 13.  On the KORUS FTA, PM Han said the ROKG would 
 +focus for the time being on encouraging ratification by the 
 +National Assembly. ​ Seoul was prepared to let the U.S. take 
 +its time in addressing ratification. ​ The ROKG understood ​
 +that faced pressing domestic economic issues and that 
 +President-elect Obama would take time to sort out other 
 +economic priorities, according to PM Han.  He stressed that 
 +Seoul would be patient and would not press the new 
 +administration or Congress on FTA ratification. ​ The 
 +Ambassador urged caution on public statements that could 
 +reduce flexibility in the months ahead. ​ She also urged 
 +avoidance of actions that could become irritants in the 
 +economic relationship. ​ The Prime Minister agreed with the 
 +Ambassador that, in order to maintain flexibility on the 
 +issue, it was wise to use care when discussing the FTA 
 +publicly. ​ He said the ROKG strongly believes the agreement ​
 +is mutually beneficial and would like to maintain the 
 +&gist8 of the agreement. ​ The ROKG would like to avoid any 
 +use of the term &​renegotiation,​8 which PM Han asserted had 
 +strong connotations in Korean. ​
 + 
 +¶3. (C) Recalling an October 15 meeting with Senator Hagel in 
 +Seoul, PM Han emphasized Seoul'​s desire to be actively ​
 +involved in discussions pertaining to international financial ​
 +reform. ​ He added that the ROKG was grateful for the U.S. $30 
 +billion currency swap.  The Ambassador told the Prime 
 +Minister the G20 financial summit was the right place to 
 +start discussing a response to the global financial turmoil ​
 +and that it was essential that the ROK be at the table. ​ The 
 +PM stressed that Korea would always support the United States ​
 +in this process. ​
 + 
 +------------------------------------- ​
 +DPRK STANCE BETRAYS INTERNAL PROBLEMS ​
 +------------------------------------- ​
 + 
 +¶4. (C) Asked about the DPRK's announcement of its intent to 
 +restrict activity at the Kaesong Industrial Complex, PM Han 
 +said he thought this was indicative of serious internal ​
 +problems in North Korea and suggested that Kim Jong Il might 
 +not be in control. ​ "​Whenever a strong leader becomes ​
 +ineffective,​ there will be problems,"​ he commented. ​ The more 
 +insecure the DPRK regime felt, Han continued, the more 
 + 
 +outspoken and confrontational an approach it would take. 
 +This was needed to mobilize domestic support as word was 
 +surely spreading that Kim Jong Il was not well. 
 + 
 +¶5. (C) The ROKG would be careful in its response to the DPRK, 
 +Han said, but would "​maintain its principles"​ and make it 
 +clear that the current ROK government was different from 
 +previous ones.  Seoul was concerned for welfare of the people ​
 +of North Korea and remained ready to provide assistance, but 
 +only if Pyongyang agreed to resume dialogue and apologized ​
 +for the Mt. Kumgang shooting on July 11. 
 + 
 +¶6. (C) For now, it was very important for the U.S. and ROK to 
 +maintain strong security cooperation and be prepared for any 
 +possibility,​ including, for example, a "​sudden event" along 
 +the DMZ.  As inter-Korean tensions continued to rise, 
 +cooperation would be critical, PM Han said.  It was also 
 +important to show Pyongyang that the U.S.-ROK relationship ​
 +continued to be a strong one. 
 + 
 +---------------------------- ​
 +"​ELATED"​ BY OBAMA'​S ELECTION ​
 +---------------------------- ​
 + 
 +¶7. (C) Noting the impact Barack Obama'​s election would have 
 +not just in the U.S. but around the world, the Prime Minister ​
 +said all were "​elated"​ by the President-elect'​s victory. ​
 +President Lee had favorable remarks about his telephone ​
 +conversation with President-elect Obama. ​ The cordial, ​
 +bipartisan spirit in which the transition from one 
 +administration to another was proceeding was something worthy ​
 +of emulation, PM Han said, adding that "we need to learn this 
 +tradition in Korea." ​
 +STEPHENS
 +</​file>​