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07tokyo1716 [2018/06/09 18:35] (현재)
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 +^  문서번호 ​ ^  생성일 ​ ^  분류 ​ ^  출처 ​ ^  태그 ​ ^
 +|  07TOKYO1716 ​ |  2007-04-18 09:03  |  기밀 ​ |  주일미국대사관 ​ |  {{tag>​MOPS PARM PREL JA NATO }}  |
 +====== 제 목: 일본 집속탄 관련해 협력 요청 ======
 +  * 기 밀 SECTION 01 OF 02 TOKYO 001716 ​
 +  * 국방부망 배포((번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution))
 +  * 국방부망 배포
 +  * 행정명령 12958: 비밀해제:​ 04/​18/​2016 ​
 +  * 태그: MOPS(([Military Operations])),​ PARM(([Arms Controls and Disarmament])),​ PREL(([External Political Relations])),​ JA(([Japan; Okinawa; Ryukyu Islands])), NATO(([North Atlantic Treaty Organization])) ​
 +  * 제 목: 일본 집속탄 관련해 협력 요청
 +  * 참조: [[07TOKYO438|TOKYO 00438]]
 +  * 참조하는 문서: [[07TOKYO2004|07TOKYO2004]] [[08TOKYO804|08TOKYO804]]
 +  * 분류자: 토마스 쉬퍼 대사((Ambassador J. Thomas Schieffer.)) ​ 근거 1.4 (B) (D) 
 +  * 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) --- //​[[poirotkr@wikileaks-kr.org|Micheal H. Rhee]] 2013/03/10 06:58//
 +===== 요점 =====
 +1. (기밀) 요점. (국무부 산하) 4월 11일 정치·군사국 스티븐 물 부차관 대행과 함께한 첫 회동에서,​ 외무성 다케시 나카네 군축비확산 과학부장은 [[wp>​Cluster_munition|집속탄]] 관련해 미일 간의 긴밀한 조율을 요청하였고,​ 또한, //“올해 말까지”//​ 미국이 특정재래식 무기금지협약 내에서 공식 협상 수권(授权)을 개발해 달라고 요청하였다. 일본은 미래 협정에 도입될 수도 있는 //​“비현실적인”//​ 제안을 처리하기 위해 오슬로 회담에 참여할 예정이지만,​ 미일방위관계에 방해가 될 결과는 피할 것이다. 물 부차관 대행은 [[wp>​Man-portable_air-defense_systems|휴대용 대공무기 체계]]((번역 주: 휴대용 지대공 미사일로 불리기도 한다.)) 관련해 새로운 행정 노력을 설명하였고,​ [[wp>​Arms_Trade_Treaty|무기거래조약]]과 관련해 우려 사항을 강조하였고,​ 또한 일본과 한국이 독일의 제안인 미국·유럽연합 협약 참여를 고려해 줄 것을 제안하였다. //요점 끝.//
 +===== 특정재래식 무기금지협약 관련 칙령이 필요 =====
  
 +2. (기밀) 물 부차관 대행과 함께한 30분가량의 회동에서,​ 다케시 나카네 군축비확산 과학부장은 집속탄 관련해 긴밀한 미일 조율을 요청하였다. 일본은 특정재래식 무기금지 관련한 회담에서 다뤄질 집속탄 논의에 대해 중시하고 있다. 특정재래식 무기금지협약이 //​“종료”//​되었다고 믿고 있는 오슬로 프로세스 지지자의 비난을 모면하기 위해서 //“올해 말까지”//​ [[wp>​Convention_on_Certain_Conventional_Weapons|특정재래식 무기금지협약]] 관련해 미국은 공식적인 협상 수권을 개발해야만 한다고 나카네는 제안하였다. 주요 집속탄 생산국은 오슬로 회담에 참가하지 않는데, 그 의미는 오슬로 모임의 최종 선언은 //​“공허한”//​ 일이다. 그러므로 일본은 집속탄 심의가 주로 특정재래식 무기금지협약에 국한해서 계속 다뤄져야만 한다고 믿는다. ​
 +===== 오슬로 =====
 +
 +3. (기밀) 그렇긴 하지만, 나카네 부장은 장례의 협정에 도입될 수 있는 //​“비현실적인”//​ 제안에 대처하기 위해서 오슬로 회담에 //​“일본이 참여하는 게 바람직할 거다.”//​라고 말을 이었다. ​ 일본은 다음 회담인 페루 리마 회담에 참여할지 아직 결정하지 않았다. 일본은 미일 안보협약을 무엇보다도 중시하며,​ 미일방위관계에 방해가 될 어떠한 오슬로 협상결과를 용인하지 않을 것이다. 일본은 4월 18~20일 스위스 몽트뢰 국제적십자위원회 회동에서 독일이 제안할 예정인 집속탄 조약 초안을 지지할지 아직 결정하지 않았다.
 +
 +4. (기밀) 일본과 미국은 대인지뢰 관련해 오와타 협약 과정에서 일본정부와 미국정부가 보여준 긴밀한 조율을 모방할 필요가 있다고 나카네는 말하였다. 일본정부는 오와타 프로세스에 참여하라는 일본 국회와 비정부기구의 정치적 압력에 직면한 바 있고, 결국에 일본정부가 협약에 참여하도록 강제되었다고 덧붙였다.
 + 
 +===== 유럽연합 논의 =====
 +
 +5. (기밀) 물 부차관 대행은 집속탄은 //​“방위을 위해 매우 소중한 시스템”//​이라고 칭하면서,​ 민간인 희생자를 최소화하는 게 중요하다며,​ 긴밀한 조율의 필요성에 견해를 같이 하였다. 미국은 집속탄 사용 관련해 새로운 연구에 착수했는데,​ 아마도 새로운 집속탄 정책을 내놓을 것이다. 4월 초에, 미국은 프랑스와 독일, 그리고 영국과 함께 집속탄 관련해 회의를 했다.\\ TOKYO 00001716 ​ 002 OF 002 \\ 미국정부는 집속탄에 대한 미국·유럽연합 공동의 접근방식에 대한 독일의 구상을 연구하고 있다. 물 부차관 대행은 일본과 한국이 해당 노력에 참여를 검토해 줄 것을 제안하였다.
 + 
 +6. (기밀) 나카네 부장은 4월 중에 열릴 관계부처 대표단과 함께하는 전문가급 대화를 환영하였고,​ 해당 논의에서 도움이 될 미국 집속탄 사용에 대한 질문 목록을 물 차관보 대행에게 건네주었다. ​
 +===== 휴대용 대공무기 체계와 무기거래조약 =====
 +
 +7. (기밀) 물 부차관 대행은 휴대용 대공무기 체계의 유통을 규제하기 위한 새 행정 노력을 제시하였다. 미국은 우크라이나와 일부 아프리카 국가와 협력하고 있으며, 휴대용 대공무기 체계를 제거하거나 통제하려는 노력을 확대하기 위한 대사급 특사를 선임하길 희망하고 있다. 물 부차관 대행은 미국은 무기거래조약이 불법적인 무기 거래에 대한 승인 도장으로 의심 국가들에 의해 이용될까 봐 염려된다며,​ 미국정부의 우려 사항도 역시 강조하였다. 나카네 부장은 일본은 무기거래조약의 7개 창립 후원국에 속해 있다며, 무기거래조약은 일본의 안 그래도 엄격한 수출통제정책에 맞춰 그 궤를 같이하며,​ 인도주의 법률을 위반하고 집단 학살을 자행하는 국가를 겨냥하고 있다고 말하였다.
 +
 +8. (미분류) 물 부차관 대행은 이 전문을 승인하였다.
 +쉬퍼
 +프와로 탐정의 번역 © 무단복제나 전재를 금지합니다.
 +===== 원본 및 내려받기 =====
 +<file rtf 07TOKYO1716.rtf>​
 +C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 02 TOKYO 001716 ​
 + 
 +SIPDIS ​
 + 
 +SIPDIS ​
 + 
 +E.O. 12958: DECL: 04/​18/​2016 ​
 +TAGS: MOPS [Military Operations],​ PARM [Arms Controls and Disarmament],​ PREL [External Political Relations], JA [Japan;​ Okinawa; Ryukyu Islands], NATO [North Atlantic Treaty Organization] ​
 +SUBJECT: JAPAN CALLS FOR COOPERATION ON CLUSTER MUNITIONS ​
 + 
 +REF: TOKYO 00438 
 + 
 +Classified By: Ambassador J. Thomas Schieffer. ​ Reasons 1.4 (B) (D) 
 + 
 +¶1. (C) Summary. ​ In his first meeting with Political-Military ​
 +Affairs Acting Assistant Secretary Stephen Mull on April 11, 
 +MOFA Disarmament,​ Nonproliferation,​ and Science Department ​
 +Director-General Takeshi Nakane called for close U.S.-Japan ​
 +coordination on cluster munitions (CM), and requested that 
 +the U.S. develop a formal negotiating mandate in the CCW "​by ​
 +the end of the year." ​ Japan will participate in the Oslo 
 +meetings in order to address any "​unrealistic"​ proposals that 
 +might be introduced for future agreements, but will avoid 
 +outcomes that impede the U.S.-Japan defense relationship. ​
 +AA/S Mull outlined new Administration efforts on Man Portable ​
 +Air Defense Systems (MANPADS), highlighted concerns about the 
 +Arms Trade Treaty (ATT), and suggested that Japan and the ROK 
 +consider joining a joint U.S.-EU arrangement being proposed ​
 +by Germany. ​ End Summary. ​
 + 
 +------------------ ​
 +CCW Mandate Needed ​
 +------------------ ​
 + 
 +¶2. (C) During a 30-minute discussion with visiting Acting A/S 
 +Mull, MOFA Disarmament,​ Nonproliferation,​ and Science DG 
 +Takeshi Nakane called for close U.S.-Japan coordination on 
 +cluster munitions (CM).  Tokyo attaches great importance to 
 +the CM discussions taking place in the Conference on 
 +Conventional Weapons (CCW). ​ The U.S. should develop a formal ​
 +negotiating mandate in the CCW "by the end of the year" in 
 +order to deflect criticism from supporters of the Oslo 
 +process who believe that the CCW is "​finished,"​ Nakane ​
 +suggested. ​ The major CM-producing countries do not 
 +participate in the Oslo talks, meaning that any final 
 +declaration reached by the group would be "​empty." ​ Japan 
 +therefore believes that CM deliberations should, in the main, 
 +continue to be addressed in the CCW. 
 + 
 +---- 
 +Oslo 
 +---- 
 + 
 +¶3. (C) Nevertheless,​ DG Nakane continued, "it would be better ​
 +for Japan to get involved"​ in the Oslo meetings in order to 
 +address any "​unrealistic"​ proposals that might be introduced ​
 +for future agreements. ​ Japan had not yet decided whether to 
 +participate in the next meeting in Lima, Peru.  Tokyo placed ​
 +utmost importance on its security arrangements with 
 +Washington and would not allow any outcome of the Oslo 
 +discussion to impede the U.S.-Japan defense relationship. ​
 +Japan had not yet decided whether it would support a draft CM 
 +treaty which Tokyo has heard Germany will propose at the 
 +April 18-20 International Committee of the Red Cross meeting ​
 +in Montreux, Switzerland. ​
 + 
 +¶4. (C) Japan and the U.S. would need to mimic the close 
 +coordination that Tokyo and Washington demonstrated during ​
 +the lead up to the Ottawa Convention regarding anti-personnel ​
 +landmines, Nakane said.  He added that the government faced 
 +domestic political pressure from the Diet and NGOs to 
 +participate in the Ottawa process, which eventually forced ​
 +Tokyo to join the agreement. ​
 + 
 +-------------- ​
 +EU Discussions ​
 +-------------- ​
 + 
 +¶5. (C) AA/S Mull, referring to CM as a "very valuable system ​
 +for defense"​ and emphasizing the importance of minimizing ​
 +civilian casualties, agreed on the need for close 
 +coordination. ​ The U.S. recently launched a new study on CM 
 +use that, by the end of the year, might result in a new CM 
 +policy. ​ In early April, the U.S. held discussions with 
 + 
 +TOKYO 00001716 ​ 002 OF 002 
 + 
 + 
 +France, Germany, and the UK on CM.  Washington is studying a 
 +German idea about a joint U.S.-EU approach to CM.  AA/S Mull 
 +suggested that Japan and the ROK look at participating in 
 +that effort. ​
 + 
 +¶6. (C) DG Nakane welcomed upcoming expert-level talks with an 
 +inter-agency delegation later in April and passed AA/S Mull a 
 +list of questions about U.S. cluster munitions use that he 
 +said would help inform the discussions. ​
 + 
 +------------- ​
 +MANPADS & ATT 
 +------------- ​
 + 
 +¶7. (C) AA/S Mull outlined a new Administration effort to 
 +regulate the distribution of Man Portable Air Defense Systems ​
 +(MANPADS). ​ The U.S. is working with Ukraine and several ​
 +African countries, and hopes to appoint an Ambassador-level ​
 +envoy to increase efforts to destroy or control these 
 +systems. ​ The AA/S also highlighted Washington'​s concerns ​
 +about the Arms Trade Treaty (ATT), which the U.S. feared ​
 +might be used by suspect countries to place a stamp of 
 +approval on illicit arms transfers. ​ Nakane, noting that 
 +Japan was one of the original seven sponsors of the ATT, said 
 +that the ATT was in line with Japan'​s already strict export ​
 +control regime, and was aimed at states that were violating ​
 +humanitarian law and committing genocide. ​
 + 
 +¶8. (U) AA/S Mull has cleared this cable. ​
 +SCHIEFFER
 +</​file>​