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06SEOUL592 2006-02-23 07:47 기밀(3급) 주한 미국 대사관

제 목: 송민순 통일외교안보정책실장을 염두에 둔 이슈―주한미군 기지 환경 치유

기 밀 SEOUL 000592 국방부망 배포1) 국방부망 배포 국가안전보장회의 빅터 차 귀하2) 행정명령 12958: 비밀해제: 02/22/2021 태그: PREL3), MARR4), SENV5), KS6) 제 목: 송민순 통일외교안보정책실장을 염두에 둔 이슈―주한미군 기지 환경 치유 분류자: 알렉산더 버시바우 대사. 근거 1.4 (b,d). 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2012/07/20 02:34

1. (미분류) 이 전문은 행동이 요구된다.

2. (기밀) 폐쇄된 주한미군 기지의 한국 반환이 환경 치유 문제에 막혀 지연되어왔다. 반환이 지연되면서 진행 중인 한반도 주둔 미군의 재편성에서 핵심 부분인 기지 이전과 통폐합 과정이 늦춰지고 있다. 주한미군이 텅 빈 기지의 보안 유지를 위해 한 달에 수십만 달러를 지출하게 될 처지다. 한국의 우려 사안들과 민감한 문제 제기를 수용하려는 노력으로 주한미군은 지난달 늦게 타협안을 제안했다. 처음에 우리의 타협안이 수용될 기미가 보였지만, 한국 정부는 미국의 제안에 대해 “기술적인 조정”을 고려해 달라고 미국에 요청했다. 그러나 사실상 한국 정부의 “기술적인 조정”은 상당히 다른 접근 방식에 상당할 것이다. 우리는 우리의 제안은 재협상의 대상의 될 수 없음을 분명히 하면서, 한국 정부가 이 문제를 조속히 정리해줄 것을 촉구했다. 버시바우 대사와 주한미군 벨 사령관은 2월 22일 이러한 메시지를 반기문 외교통상부 장관과 청와대 통일외교안보정책실장 송민순에게 전달했다(개별 전문), 그리고 롤리스 부차관보 역시 지난주 한미 안보정책구상회의 중 한국의 유관 기관 대표단에게 그런 뜻을 전달했다.

3. (기밀) 우리 외교통상부와 청와대 대화 상대역들은 다가올 5월 31일 지방 선거, 민간단체의 이해 관계, 부처 간의 논쟁을 포함하는 국내 정치적 고려를 언급하며, 한국 정부가 기지 반환 문제 처리에 시간이 더 필요할 것임을 시사하였다. 그러나 우리는 필요에 따라 기술적인 논의를 추후로 미루더라도 최소한 미국의 최근 제안에 대해 원칙적인 합의를 도출하는 것이 중요하다고 믿는다. 기지 반환 문제에 핵심적인 역할을 담당하고 있는 송민순 통일외교안보실장은 2월 23~24일 국가안보국 헤들리와 여타 고위 관리들과의 회동을 위해 워싱턴을 방문할 예정이다. 우리는 국가안보보장회의 헤들리 이하 인사들이 아래와 같은 논지를 바탕으로 송 실장에게 우리의 메시지를 재차 강조하길 권고한다.

  • 폐쇄된 주한미군 기지의 환경 치유 문제로 꽉 막힌 상황에 대해 크게 우려한다. 이런 답보 상태로 우리가 귀중한 토지를 한국민에게 반환하는 일이 지연되고 있다. 또한, 미래 한미동맹 구상에 따라 출범한 대단위 미군 재편성의 핵심 요소인 기지 이전과 통폐합 과정이 늦춰지고 있다. 조속한 해결이 필요하다.
  • 버시바우 대사나 벨 사령관이 이번 주 초에 당신에게 분명히 밝혔듯이, 미국의 최종 제안은 한국의 우려 사안들을 수용한다는 미국의 선의 표시로 나온 것으로, 이는 한미 주둔군 지휘협정에 따른 요건을 훨씬 넘어서는 조치다. 그 제안이 우리의 최선이자 최종 제안이다. 우리는 한국 정부가 이번 제안을 받아들이길 촉구한다.
  • 만일 공개 발표나 추후 세부적인 기술 논의를 위한 중요한 고려가 필요하다면, 우리는 최소한 미국의 제안에 대한 원칙적인 합의를 지금 도출함으로써, 여러 문제 가운데서 이 어려운 문제를 해소할 수 있도록 해야 한다.

4. (미분류) 이 전문은 주한미군과의 조율을 거쳤다. 버시바우 포와로 탐정의 번역 © 무단복제나 전재를 금지합니다.

06SEOUL592.rtf
C O N F I D E N T I A L SEOUL 000592 
 
SIPDIS 
 
SIPDIS 
 
NSC FOR VICTOR CHA 
 
E.O. 12958: DECL: 02/22/2021 
TAGS: PREL [External Political Relations], MARR [Military and Defense Arrangements], SENV [Environmental Affairs], KS [Korea (South)] 
SUBJECT: ENVIRONMENTAL REMEDIATION OF USFK BASES -- ISSUE 
FOR PRESIDENTIAL ADVISOR SONG 
 
Classified By: Amb. Alexander Vershbow.  Reasons 1.4 (b,d). 
 
¶1.  (U) This is an action request. 
 
¶2.  (C) The return of closed U.S. Forces Korea (USFK) bases 
to the ROK has been delayed by an impasse over environmental 
remediation.  The delay is slowing down progress on base 
relocation/consolidation, a centerpiece of the ongoing 
realignment of our military presence on the Peninsula.  It is 
also causing USFK to expend hundreds of thousands of dollars 
a month to maintain security on the vacated bases.  In an 
effort to accommodate ROK concerns and sensitivities, USFK 
proposed a compromise solution late last month.  Despite 
earlier indications that the proposal would be accepted, the 
ROKG recently has asked the U.S. to consider "technical 
adjustments" to the U.S. proposal.  In fact, however, the 
ROKG's "technical adjustments" would amount to a 
substantively different undertaking.  We have made clear to 
the ROKG that the proposal could not be renegotiated and have 
urged the ROKG to settle the issue quickly.  The Ambassador 
and USFK Commander General Bell on February 22 conveyed this 
message to Foreign Minister Ban Ki-moon and Blue House NSA 
Song Min-soon (septel), and DUSD Lawless did so with a ROK 
interagency delegation during the last round of Security 
Policy Initiative talks last week. 
 
¶3. (C) Citing domestic political considerations including the 
upcoming May 31 local elections, NGO interest and interagency 
wrangling, our MOFAT and Blue House interlocutors have 
indicated that the ROKG will need more time to work the 
issue.  However, we believe it is important to at least reach 
an agreement in principle on the latest U.S. proposal, 
deferring public announcements and technical discussions to a 
later point if/as necessary.  Presidential Secretary Song 
Min-soon, who plays a critical role on this issue, will be in 
Washington February 23-24 for meetings with NSA Hadley and 
other senior officials.  We recommend NSA Hadley and others 
reinforce our message to Song, drawing on the following 
talking points: 
 
-- Extremely concerned about the impasse over environmental 
remediation of closed USFK bases.  The impasse is delaying 
our return of valuable land to the Korean people.  It is also 
slowing progress on our base relocation and consolidation, a 
core element of the major realignment effort initiated under 
the Future of the Alliance Initiative.  Need to settle the 
issue quickly. 
 
-- As Ambassador Vershbow and General Bell made clear to you 
earlier this week, the last U.S. proposal represents a 
good-faith effort by the U.S. to accommodate ROK concerns and 
goes well beyond requirements under the SOFA.  It is our best 
and final offer.  We urge the ROKG to accept the proposal. 
 
-- We have to find a way forward quickly.  If important 
considerations require you to delay public announcement or 
detailed technical discussions until later, we should at 
least reach an agreement in principle on our proposal now so 
that we can remove this difficult issue from our list of 
problems. 
 
¶4.  (U) This message has been coordinated with USFK. 
VERSHBOW

1)
번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution
2)
NSC FOR VICTOR CHA
3)
[External Political Relations]
4)
[Military and Defense Arrangements]
5)
[Environmental Affairs]
6)
[Korea (South)]