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06SEOUL504 2006-02-14 07:37 기밀(3급) 주한 미국 대사관
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제 목: 인사청문회 용두사미로 끝나

기 밀 SEOUL 000504 국방부망 배포1) 국방부망 배포 행정명령 12958: 비밀해제: 02/14/2016 태그: PGOV2) , KS3) 제목: 인사청문회 용두사미로 끝나 참조: 가. SEOUL 434 나. SEOUL 54 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2012/03/27 00:10

1. (기밀) 요점: 국회에서 사상 처음 있었던 장관 인사청문회가 2월 10일 용두사미로 끝났다. 노 대통령은 소속당 다수의 반대를 비롯해 여타 국회의원의 구속력 없는 의견을 무시했으며 5명의 새 장관 내정자와 경찰청장 내정자에게 임명장을 수여하였다. 제1 야당 한나라당은 장관 내정자 중에 3명을 꼽아서―이종석(통일부 장관), 유시민(보건복지부 장관), 이상수(노동부 장관)―“완전 부적격”이란 제하로 머리기사를 장식했지만, 임용 절차에는 주지할만한 효과는 거의 없었다. 실망한 일부 의원들은 현재 인사청문회를 인준 표결로 마무리하자고 주장하고 있다. 요약 끝.

2. (미분류) 한국 헌법에 따라 다음과 같은 공직을 대통령이 임명하되 국회의 인준 대상이 된다: 국무총리, 대법원장, 헌법재판소장, 그리고 감사원장 등이다. 덧붙여서, 일부 대법관, 헌법재판관, 그리고 중앙선거관리위원회 위원 등은 국회가 내정하여 사실상의 인준을 한다. 인준 대상이 된 후보자는 우선 반드시 인사청문특별위원회의 승인을 받아야만 하며, 그 뒤에 본회의에 참석한 국회의원의 다수결 표결로 단순하게 인준한다.

3. (미분류) 헌법에 의하면, 대통령은 국가정보원장, 국세청장, 경찰청장, 검찰총장 내정자에 대한 적격 여부를 국회가 심사하도록 제청할 수도 있다. 이러한 임명 제청은 유사 인준 절차를 밟게 되는데, 그 절차 가운데 후보자들은 국회 소관 상임위원회에서 심사를 받는다. 해당 소관 상임위는 본회의에서 의장에게 보고서를 제출하고, 국회 의장은 그 뒤에 보고서를 대통령에게 제출하며, 대법관의 경우는 법무부 장관에게 제출한다.

4. (미분류) 2004년을 시점으로, 국회개혁특별위원회는 국회의 효율성을 재고하고, 행정부에 대한 감독을 강화하기 위해서 몇 가지 변경 사안을 제도화했다. 이러한 움직임의 일환으로, 2005년 7월 국회는 인사청문회법을 개정해서, 국정원장, 국세청장, 경찰청장, 검찰총장을 대상으로 시행되는 검증 절차와 비슷하게 모든 장관 후보자에 대한 구속력이 없는 청문회를 실시하도록 국회의 권한을 확대하였다. 이런 변경 사항이 헌법 자체의 개정이 요구되지 않는 까닭은 대통령의 헌법상의 권한인 독자적인 장관 임명 권한을 건드리지 않기 때문이다.

5. (기밀) 모든 장관 후보자에 대한 청문회 개최라는 새로 취득한 권리를 행사하려고 몸이 단 국회는 2월 6~9일 6명의 후보자에 대한 청문회를 열었다: 이종석(통일부), 유시민(보건복지부), 이상수(노동부), 정세균(산업자원부), 김우식(부총리 겸 과학기술부), 이태순(경찰청장) 등이다. 통일부 장관 후보자 이종석에 대한 청문회는 특히 논란이 심했는데, 주한미군의 전략적 유연성 문제에 관한 이종석의 일 처리를 놓고 공방을 주고받았다.(참조전문 가). 야당 한나라당은 보건복지부 유시민과 더불어 통일부 이종석 후보자를 “완전 부적격”이라고 선언했는데, 이는 집권당 열린우리당 내 일부도 공감하는 판정이다(참조전문 나). 경찰청장 후보자를 제외하고 이종석과 여타 후보자들에 대한 이견이 너무 현저한 결과 인사청문특별위원회 보고서가 대개 두서가 없으며, 한 사례는 존재하지도 않는다. 노 대통령은 그의 인선으로 야기된 원성에도 개의치 않는 듯 보이며, 2월 10일 그가 내정한 후보자를 자리에 앉혔다.

6. (기밀) 내각 구성원에 대한 사상 첫 청문회는 실패라는 여론이 팽배한 까닭은 4일간의 격렬한 공방에도 인준 절차에 어떤 주지 할만한 충격이 없었다. 한나라당은 법적 구속력은 없더라도, 각 후보자에 대한 국회의 최종 의견에 힘을 실어 주도록 표결로 인사청문회를 마감하도록 명문화하는 법안을 현재 제의하는 중이다. 국회의원들은 대통령이 그러한 표결을 무시하기 어려울 것으로 믿고 있다. 청와대는 그런 제안을 거부하면서, 대통령의 내각 인선 권한은 절대적이며, 인준의 대상이 되지 않는다고 단언하였다. 국회의 현재 구성을 참작할 때, 한나라당에는 힘겨운 싸움이 될 것이다. 버시바우 포와로 탐정의 번역 © 무단복제나 전재를 금지합니다.

06SEOUL504.rtf
C O N F I D E N T I A L SEOUL 000504
 
SIPDIS
 
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E.O. 12958: DECL: 02/14/2016
TAGS: PGOV [Internal Governmental Affairs], KS [Korea (South)]
SUBJECT: CABINET HEARINGS END WITH A WHIMPER
 
REF: A. SEOUL 434
     B. SEOUL 54
 
¶1.  (C) SUMMARY:  The National Assembly's first-ever hearings
on Cabinet nominees ended with a whimper February 10, as
President Roh ignored the legislature's non-binding opinions,
as well as the objections of many in his own party, and
installed five new Cabinet members and a new police chief.
The main opposition Grand National Party generated headlines
by declaring three of the nominees -- Lee Jong-seok (MOU),
Rhyu Si-min (Minister of Health and Welfare), Lee Sang-soo
(Minister of Labor) -- "absolutely unqualified," but had
little other discernible effect on the nomination process.
Frustrated, some lawmakers are now calling for the hearings
to conclude with a confirmation vote. END SUMMARY.
 
HEARINGS V. CONFIRMATION
------------------------
 
¶2.  (U) Under the ROK Constitution, the following posts are
appointed by the President, but subject to confirmation by
the National Assembly: Prime Minister, Chief Justice of the
Supreme Court, President of the Constitutional Court, and
Chairman of the Board of Audit and Inspection.  Additionally,
the Assembly nominates, and therefore effectively confirms, a
select number of Supreme Court Justices, Constitutional Court
Justices, and National Election Commissioners.  Nominees
subject to confirmation must first be approved by the Special
Committee on Confirmation Hearings, then confirmed by a
simple majority vote of those present during a plenary
session.
 
¶3.  (U) According to the Constitution, the President may also
request that the Assembly review the qualifications of those
nominated to head the National Intelligence Service (NIS),
National Tax Service (NTS), Korean National Police Agency
(KNPA), and the Prosecutors Office.  This has turned into a
pseudo confirmation process in which the nominees are
considered at the relevant committee level.  The committee
then presents a report to the Speaker in plenary session, who
then transmits it to the President or, in the case of Supreme
Court Justices, the Chief Justice.
 
¶4.  (U) Beginning in 2004, the Special Committee on National
Assembly Reform instituted several changes to increase the
effectiveness of the National Assembly and strengthen its
oversight of the executive branch.  As part of this movement,
the Assembly in July 2005 revised the Confirmation Hearing
Act to extend to itself the right to conduct non-binding
hearings on all Cabinet nominees, similar to the reviews it
conducts for the NIS, NTS, KNPA, and the Chief Prosecutor.
This was a change that did not require a revision to the
constitution itself as it leaves intact the President's
constitutional right to unilaterally name his Cabinet.
 
SOUND AND FURY SIGNIFYING...NOTHING
-----------------------------------
 
¶5.  (C) Eager to exercise its newly-acquired right to conduct
hearings on all Cabinet nominees, the Assembly opened
hearings February 6-9 on six nominees: Lee Jong-seok (MOU),
Rhyu Si-min (Minister of Health and Welfare), Lee Sang-soo
(Minister of Labor), Chung Sye-kyun (Minister of Commerce,
Industry and Energy), Kim Woo-sik (Deputy PM for Science and
Technology), and Lee Taek-soon (KNPA Chief).  The hearing for
MOU Lee was particularly contentious, as lawmakers traded
accusations over his handling of the issue of USFK strategic
flexibility (REF A).  The opposition GNP declared MOU Lee,
along with MHW Rhyu and MOL Lee, to be "absolutely
unqualified," a judgment shared by some within the ruling Uri
Party (REF B).  Indeed, differences of opinion on Lee and the
other nominees, with the exception of the Police Chief, were
so pronounced that committee reports were generally
incoherent and, in one case, non-existent.  President Roh
appeared unfazed by the rancor generated by his choices and,
on February 10, promptly installed all his nominees in office.
 
¶6.  (C) Prevailing public opinion is that these first-ever
hearings for Cabinet members were a failure, as it was
apparent that the four days of heated debate had no
discernible impact on the nomination process.  The GNP is now
proposing a bill stipulating that hearings be capped by
votes, even if non-binding, allowing the full Assembly to
give better expression to its ultimate opinion on each
nominee.  Lawmakers believe that such a vote would prove
harder for the President to ignore.  The Blue House has
rejected the proposal, asserting that the President's
constitutional power to appoint Cabinet nominees is absolute
and not subject to confirmation.  Given the current
configuration of the Assembly, the GNP will be fighting an
uphill battle.
VERSHBOW



1)
번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution
2)
[Internal Governmental Affairs]
3)
[Korea (South)]