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06SEOUL117 2006-01-10 08:12 기밀 주한 미국 대사관
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제 목: 머카우스키 상원의원, 이봉조 통일부 차관과 회동

기 밀 서울 000117

국방부망 배포

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행정명령 12958: 비밀해제: 08/18/2015 태그: KNUC PREL KS KN 제 목: 머카우스키 상원의원, 이봉조 통일부 차관과 회동

분류자: 알렉산더 버시바우 대사. 근거 1.4 (b), (d).

1. (기밀) 이봉조 통일부 차관은 1월 9일 머카우스키 상원의원과 버시바우 대사에게 4차 6자회담 이후 9월에 발표된 공동성명의 원칙을 이행하는 것이 중요하다고 거듭 강조했다. 그는 6자회담의 영역을 위조지폐나 마약 밀수 부분까지 확대하는 문제도 언급했으나, 동시에 북한 정권을 너무 강하게 압박하는 데는 찬성하지 않는다고 했다. 머카우스키 상원의원은 대북 압박이 지나칠까 한국이 민감해하는 점을 알고 있으나, 위조지폐를 단속하기 위한 미국 정부의 법 집행은 계속될 거라고 밝혔다. 버시바우 대사는 미 재무부가 대표단을 서울로 보내 한국 관리들과 위폐 및 관련 문제에 대해 논의할 거라고 덧붙였다. 요약 끝.

2. (기밀) 1월 9일 통일부 이봉조 차관은 리사 머카우스키 상원의원(공화당/ 아칸소주)을 상대로 북한 핵 문제가 1990년대 초반에 시작되었으나 지난 가을 합의된 공동성명을 잘 활용하면 진전을 이룰 기회가 있다고 말했다. 9.19 성명의 해석에 이견이 있지만, 이제 문제는 이행 여부에 있다. 그는 북한의 관심사는 두 가지라고 말했다. 하나는 경수로의 제공 시점과 북미 관계 개선이다. 물론 북한은 그런 혜택을 원한다면 공언한 바대로 자체 핵 프로그램의 폐기라는 답례가 있어야 한다.

3. (기밀) 이 차관은 남북한 관계 개선을 가로막는 주요 장애물들을 제거했다는 점에서 공동성명을 환영한다고 덧붙였다. 그는 이제 남북한이 화해로 나아갈 수 있다고 말했다. 공동성명이 실행에 들어가면 남북한 관계 개선이 더욱 진전될 거라고 말했다. 만약 미국이 9.19 공동성명을 이행하기 위한 실천 방안을 마련한다면 남북한 관계 발전도 역시 앞당길 것이다. 위조지폐와 같은 북미 양자 문제는 6자 회담의 틀 안에서 처리될 수도 있다. 한미 양국은 북한을 “관리”하기 위해선 새롭고 종합적인 접근 방식이 필요하다.

4. (기밀) 6자회담 의제에 별도 항목을 포함하면 문제가 복잡해진다거나, 북한과 북핵 문제 처리 능력에 차질을 빚을지에 대한 머카우스키 상원 의원의 질문에 이 차관은 모든 문제는 6자 회담 틀 안에서 추구해야 할 필요가 있다고 응답했다. 북한은 특이한 나라라 만일 우리가 그 문제를 별도로 문제를 삼으려고 한다면 북한은 추가 회담을 거부할 수 있다. 북핵 폐기에 대한 초점을 흐리지 않는 가운데 북미 양자 문제를 해결할 방안을 강구하는 것이 중요할 것이다.

5. (기밀) 이 차관은 미국이 위조 달러화의 유통을 막기 위해 취한 조처들이 다른 어느 조처들보다 북한에 더 큰 영향을 미쳤다고 말했다. 그러나 그는 북한을 너무 강하게 압박하면, 북한 지도자들이 정권 안보나 안전에 위협으로 간주할 수 있으며, 6자 회담으로 조성된 추동력을 약화할 수 있다고 주의를 당부하였다. 미국 정부의 최근 조치에 대해 북한은 다른 교훈으로 받아들이고 있다. 그는 북한이 과거와 같은 행동을 미래에는 하지 않을 거라고 주장했다. 다만 북한이 화폐 위조를 그만두겠다는 명확한 의사 결정이 여전히 필요하다. 그래야 우리의 관심을 다시 북핵 문제로 되돌릴 수 있다. 북한은 변화의 속도가 매우 느리다. 아마 역내 다른 어떤 국가보다도 느리지만, 북한이 이미 벌어지고 있는 변화를 피할 수는 없다.

6. (기밀) 머카우스키 상원의원은 지나친 대북 압박에 대한 한국 정부 내 민감한 반응이 있다는 점을 확실히 이해하지만, 미국 정부가 위폐 관련 문제를 눈감아 줄 수는 없다고 말했다. 우리는 북한이 그런 행위를 멈추라고 말할 필요가 있다. 또한, 미국 정부가 6자회담을 통한 북핵 문제 해결을 지지한다는 미국의 다짐을 계속 지킨다는 의사도 밝힐 필요가 있다.

7. 이봉조 차관은 북한 내 변화가 올바른 방향으로 가닥을 잡도록 담보할 필요가 있고, 그 과정에서 한미 관계의 협력이 필요하다고 했다. 긴밀한 (한미) 협력 없이는 효과적이거나 생산적인 대북 정책을 보유하기는 어려울 것이다. 그는 한미 공조가 동북아 안정을 유지하도록 하는 한미 동맹에도 도움이 될 거라고 말했다. 버시바우 대사는 이달 위조지폐 및 관련 문제를 논의하기 위한 미 재무부 대표단의 서울 방문이 양국의 입장을 더 긴밀히 조정하는 기회라고 응대하였다. 버시바우 포와로 탐정의 번역 © 무단복제나 전재를 금지합니다.

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E.O. 12958: DECL: 08/18/2015
TAGS: KNUC PREL KS KN
SUBJECT: SENATOR MURKOWSKI'S MEETING WITH UNIFICATION VICE
MINISTER RHEE
 
Classified By: Amb. Alexander Vershbow.  Reasons 1.4 (b), (d).
 
SUMMARY
-------
 
¶1. (C) Ministry of Unification (MOU) Vice Minister Rhee
Bong-jo on January 9 emphasized to Senator Murkowski and the
Ambassador the importance of implementing the Joint Statement
of principles issued in September after the fourth round of
the Six Party Talks.  He suggested broadening the scope of
the Six Party Talks to encompass counterfeiting and drug
trafficking areas but at the same time advocated against
pressing the North Korean regime too hard.  Senator Murkowski
acknowledged Korean sensitivity about pushing the North too
hard, but insisted that the USG would continue to enforce its
laws prohibiting counterfeiting.  The Ambassador added that
the Treasury Department would soon be sending a delegation to
Seoul to consult with South Korean officials on
counterfeiting and related issues.  END SUMMARY.
.
NEED TO IMPLEMENT SIX PARTY JOINT STATEMENT . . .
--------------------------------------------- ----
 
¶2.  (C) On January 9, Vice Minister of Unification Rhee
Bong-jo remarked to Senator Lisa Murkowski (R-AK) that the
North Korean nuclear issue began in the early 1990s, but we
now had an opportunity to make progress by capitalizing on
the Joint Statement of principles agreed last fall.  The
issue now was implementation, despite differences about
interpretations of the agreement.  He said North Korea was
focused on two things, namely the timing of the provision of
light-water reactors and the improvement of U.S.-DPRK
relations.  The North, of course, wanted these benefits in
return for an announced commitment to dismantle its nuclear
programs.
 
¶3.  (C) VM Rhee added that Seoul welcomed the Joint Statement
in part because it removed major obstacles that had blocked
progress in inter-Korean relations.  Now, he said, the South
could move ahead with North-South reconciliation.  Once the
Joint Statement was implemented, they could further
inter-Korean relations.  If the United States came up with an
action plan to implement the Joint Statement, this would also
advance North-South relations.  Bilateral U.S.-DPRK issues,
such as counterfeiting, could also be addressed within the
framework of the Six Party process.  The United States and
South Korea needed a new comprehensive approach to "manage"
North Korea.
 
¶4.  (C) In response to Senator Murkowski's question of
whether the inclusion of additional items on the Six Party
Talks agenda might complicate or delay our ability to deal
with North Korea and its nuclear capability, VM Rhee
responded that we needed to pursue all issues within the Six
Party process.  The North was a peculiar country and might
reject further talks if we tried to tackle the problems in
different tracks.  It would be important to find a way to
address bilateral issues while not diluting the main focus on
the nuclear dismantlement.
 
    BUT AVOID PUSHING TOO HARD ON COUNTERFEITING
--------------------------------------------- -----
 
¶5.  (C) VM Rhee opined that U.S. steps taken against the
circulation of counterfeit dollars had had a greater impact
on the North than any other recent U.S. action.  He
cautioned, however, that if we were to push North Korea too
far, its leaders might see risks to regime security and
stability, and this could weaken the momentum created by the
Six Party process.  The North was reading different lessons
from recent U.S. measures.  He insisted that the North would
not behave in the future like had in the past, although we
still needed a clear decision from the North that it would
stop counterfeiting.  Then, we could turn our attention back
to the nuclear issue.  Change happened very slowly in the
North, perhaps slower than anywhere else in the region, but
the North could not avoid changes, which were already
occurring.
 
¶6.  (C) Senator Murkowski said that she understood clearly
that there was sensitivity in Seoul about not pushing the
North too much, but the USG would not close its eyes to
counterfeiting and related issues.  We needed to tell the
North to stop its behavior and that the USG would continue to
uphold its commitments in support of a resolution of the
nuclear issue through the Six Party Talks.
 
BILATERAL CONSULTATIONS IMPORTANT
---------------------------------
 
¶7.  (C) VM Rhee mentioned that we needed to ensure changes in
the North were taking place in the correct direction, and
that U.S.-ROK coordination was important to manage this
process.  It would be hard to have an efficient or productive
policy toward the North without close consultations.  He said
coordination would also help the alliance maintain stability
in Northeast Asia.  The Ambassador responded that the
Treasury delegation's visit this month in Seoul to consult on
counterfeiting and related issues was an opportunity to align
our positions more closely.
VERSHBOW